Как оспорить стоимость технологического присоединения к электросетям?

Здравствуйте, Иван.

Для решения вашего вопроса необходимо руководствоваться  Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861.

По закону, сетевая организация обязана выполнить мероприятия по технологическому присоединению до границы вашего земельного участка. Расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства, в том числе линий электропередачи, от существующих сетей сетевой организации до границы участка заявителя включаются в состав платы за технологическое присоединение.

Однако размер этой платы строго регулируется государством. Если сетевая организация насчитала сумму, которая кажется вам завышенной или необоснованной, это может быть связано с неверным определением расстояния до ближайшего объекта электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 8 Правил N 861, для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя.

Наименьшее расстояние — это имеется в виду минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы вашего участка до ближайшего объекта электрической сети, т.е. до опоры, кабельной линии или подстанции, имеющего необходимый класс напряжения.
Если в вашей заявке указан класс напряжения до 1000 В (0,4 кВ), то для определения расстояния учитываются любые электрические сети класса напряжения не более 20 кВ (например, 0,4 кВ, 6 кВ, 10 кВ). Сетевая организация не вправе игнорировать ближайшие к вам столбы, если они соответствуют этим критериям.

Если вы уверены, что сетевая организация намеренно завысила расстояние, игнорируя столбы в 20-30 метрах, Вы вправе направить в ПАО «Россети» мотивированный отказ от подписания предложенного проекта договора. В нем необходимо указать, что расчет платы произведен неверно, так как не учтены объекты электросетевого хозяйства, расположенные на расстоянии 20-30 метров от границ вашего участка. Сделайте фотофиксацию этих ближайших столбов и приложите их к мотивированному отказу. Укажите, что данные объекты являются объектами электросетевого хозяйства, к которым возможно технологическое присоединение. Потребуйте перерасчета платы с учетом этих объектов.
Если сетевая организация настаивает на своем или игнорирует ваши доводы, вы можете обратиться с жалобой в Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области. ФАС осуществляет контроль за соблюдением порядка технологического присоединения и правомерностью установления платы.
Если разногласия поле этого не будут урегулированы, вы вправе передать их на рассмотрение суда в порядке, предусмотренном ст. 445 ГК РФ.

При обращении в ПАО «Россети» вы можете ссылаться на Пункт 8 Правил № 861, который обязывает сетевую организацию определять расстояние по прямой линии до ближайшего объекта электросетевого хозяйства соответствующего класса напряжения.
И вот одна судебная практика, Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.11.2023 по делу № А73-6418/2023, которое  подтверждает правомерность требований заявителей при определении ближайшей точки присоединения: https://arbitr.garant.ru/#/document/37249061/paragraph/1:0. Для защиты своих прав можете ссылаться также на данное постановление суда.

Уважаемый Иван, здравствуйте! 

Провести линию от существующей сети до точки присоединения должен сетевой оператор.

Для обычного бытового подключения физического лица точка присоединения не может находиться дальше 15 метров с внешней стороны от границы участка.

Это прямо предусмотрено подпунктами «а» и «г» пункта 25(1) Правил технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51030/4637712f183997da3eb38456496bc4c91b0fef7a/

Работы на участке после точки присоединения выполняете Вы, а строительство линии до нее и урегулирование отношений с владельцами земель и сетей обеспечивает сетевая организация.

Это не означает, что строительство линии во всех случаях бесплатно для заявителя.

Стоимость таких мероприятий входит в регулируемую плату за технологическое присоединение.

При бытовом подключении физического лица мощностью до 15 кВт, по третьей категории надежности, на напряжении 0,4 кВ и при расстоянии не более 500 метров в сельской местности плата определяется по правилам пункта 17 Постановления № 861: берется меньшее значение между расчетом по стандартизированным тарифным ставкам и расчетом по льготной ставке за 1 кВт.

Поэтому сумма свыше 300 000 рублей сама по себе еще не подтверждает нарушение,но Россети обязаны обосновать ее расчетом и примененными тарифными решениями Комитета по ценам и тарифам Московской области.

Вот тарифы посмотрите по ссылке

rossetimr.ru/client/tariffs/tex_connection/tariff_area/

Согласно подпункту «д» пункта 16 Постановления № 861 расчет платы по форме приложения № 18 является обязательным приложением к договору, когда в цену включено строительство сети.

16. Договор должен содержать следующие существенные условия:..............................

д) размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики (при осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту размер платы за технологическое присоединение определяется с учетом особенностей, установленных разделом III настоящих Правил), за исключением случаев поэтапного технологического присоединения и оплаты, предусмотренных пунктом 17(1) настоящих Правил

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51030/4637712f183997da3eb38456496bc4c91b0fef7a/

Указание Россетей на опору в 70 метрах можно оспаривать.

По пункту 8 Постановления № 861 наименьшее расстояние измеряется по прямой линии от границы участка до ближайшего объекта электрической сети нужного класса напряжения.

Для целей настоящих Правил под наименьшим расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения (в случае указания в заявке класса напряжения до 1000 В — до ближайшего объекта электрической сети класса напряжения не более 20 кВ), существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке, в сроки, предусмотренные подпунктом «б» пункта 16 настоящих Правил, исчисляемые со дня подачи заявки в сетевую организацию. 

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51030/4637712f183997da3eb38456496bc4c91b0fef7a/

Наличие опор и проводов в 20–30 метрах имеет значение при условии, что эта линия принадлежит Россетям либо другой территориальной сетевой организации, имеет подходящий класс напряжения и введена в эксплуатацию.

Сетевая организация не вправе произвольно выбирать более удаленную опору только для увеличения объема работ и платы.

При этом ближайшая физически опора не обязательно является допустимой точкой питания: значение имеют собственник линии, напряжение и ее технические характеристики.

Вы можете отправить в Россети отказ от подписания проекта договора и технических условий.

Такое право закреплено пунктом 15 Постановления № 861.

В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и подписанных технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51030/4637712f183997da3eb38456496bc4c91b0fef7a/

В обращении потребуйте предоставить расчет расстояния по прямой, схему расположения всех ближайших объектов сети, сведения о владельце линий в 20–30 метрах, классе напряжения, выбранной точке присоединения, полный расчет платы по приложению № 18 и реквизиты примененных тарифных ставок.

Приложите кадастровый план, фотографии опор, координаты и схему замеров.

При неизвестной принадлежности ближайших столбов направьте запрос в администрацию муниципального образования.

Администрация обязана сообщить их принадлежность в течение 15 дней.

При подтверждении ошибки требуйте пересмотра технических условий и платы.

При отказе подавайте жалобу в Московское областное УФАС России, поскольку контроль технологического присоединения относится к антимонопольному регулированию.

До получения обоснований договор лучше не подписывать, соблюдая срок направления мотивированного отказа.

С уважением, Дарья.

Можно ли как-то оспорить расчет? Как-то слишком невменяемая цена для деревни.

 Здравствуйте!

По закону проведение линии электропередачи до границы вашего участка — обязанность сетевой организации (в вашем случае — «Россети»). Согласно Правилам технологического присоединения (утверждены Постановлением Правительства РФ № 861), мероприятия по технологическому присоединению до границы участка (включая строительство или подключение к существующей сети) выполняет сетевая организация. А вот то, что внутри границ вашего участка (например, разводка по дому), — уже ваша зона ответственности. 

Ключевой момент: при расчёте платы сетевая организация не вправе включать инвестиционную составляющую (то есть расходы на развитие общей инфраструктуры, если для вашего конкретного присоединения достаточно уже существующих сетей). Если рядом уже есть опоры (даже если они вдоль дороги и не заходят на чужие участки), и технически возможно подключиться к ним, в счёт не должны закладываться затраты на строительство новой линии «с нуля» от удалённого столба. 

россетиск.рф/customer/technical_connection/about_technological_connection/?ysclid=mtd1fxnp9q887808955