Можно ли считать наружный лифт без фундамента некапитальным объектом?

Формально отсутствие фундамента — не гарантия, что лифт признают некапитальным. Всё зависит от того, как именно конструкция взаимодействует со зданием. Ключевой момент — не сам факт отсутствия фундамента, а то, затрагивает ли установка лифта конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности здания. Если шахта крепится к фасаду анкерами, а нагрузка передаётся на несущие конструкции дома (стены, перекрытия), органы контроля с высокой вероятностью квалифицируют это как реконструкцию. Даже без отдельного фундамента изменение фасада и распределение нагрузок влияют на целостность объекта.

С другой стороны, если удастся доказать, что конструкция полностью автономна: шахта стоит на собственной независимой платформе (даже без глубокого фундамента), не опирается на несущие элементы здания, не меняет его объём, площадь и не нарушает устойчивость — есть шанс, что объект признают некапитальным. Но бремя доказательства лежит на вас: потребуется серьёзное техническое заключение от проектной организации. 

Даже если в итоге объект признают некапитальным, просто так поставить его не получится. Я бы выделила такой маршрут:

Обследование здания. Специалисты оценят состояние фасада, несущих конструкций, кровли. Нужно понять, допустимо ли в принципе такое вмешательство. 
Проектная документация. В проекте должны быть детально прописаны технические решения: как крепится шахта, как решается вопрос с выходом на кровлю, какие меры безопасности предусмотрены. 
Согласование архитектурно-градостроительного решения (АГР). Если здание видно с улицы, комитет по архитектуре будет смотреть, вписывается ли наружная шахта в облик района. 
Согласие собственников. Если речь о многоквартирном доме, использование общего имущества (фасада, кровли) требует решения общего собрания собственников. Часто нужен квалифицированный кворум (например, 2/3 или даже единогласное голосование).
Проверки безопасности. Нужно убедиться, что лифт не нарушает требования пожарной безопасности (например, не создаёт препятствий для эвакуации). 
После монтажа. Даже если объект признали некапитальным, после установки лифт нужно поставить на учёт в Ростехнадзоре и провести техническое освидетельствование перед вводом в эксплуатацию. 
Не пытайтесь «обойти» процедуру, заявляя, что это точно некапитальный объект, без серьёзной технической экспертизы. Если контролирующие органы увидят, что конструкция фактически влияет на здание, они могут оспорить это в суде, и тогда есть риск предписания о демонтаже. Поэтому самый надёжный первый шаг — заказать техническое заключение у профильной проектной организации. Специалист проанализирует ваш конкретный случай и скажет, есть ли реальные шансы пройти по упрощённой процедуре или придётся готовить пакет для реконструкции. 

Можно ли считать его (лифт) не капитальным объектом? Какие нужны согласования?

 Здравствуйте.

А почему Вы считаете его отдельным сооружением? На мой взгляд, это принадлежность дома, соответственно разрешение необходимо получать на реконструкцию именно всего объекта капитального строительства. Согласно ст. 1 ГрК РФ 

14) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

Наружный лифт по своей сути как раз меняет вышеуказанные параметры:
увеличивается площадь застройки;
появляется новый объем (сама шахта со своими стенами, крышей);
затрагивается фасад — на каждом этаже в наружной стене прорезается проем для соединения кабины с холлом или лестничной клеткой;
могут меняться нагрузки на несущие конструкции.

Так что полагаю, что идти надо по пути получения разрешения на реконструкцию жилого здания.

Добрый день. Согласно Градостроительному кодексу РФ п. 14 ст. 1 монтаж наружного оборудования, увеличивающего объем или меняющего облик и конструктив здания, юридически признается реконструкцией объекта капитального строительства.

Решение о реконструкции должно приниматься общим собранием собственников жилья в многоквартирном доме на основании ст.ст. 36,40 и 44 ЖК РФ.

На основании ст. 47 Градостроительного кодекса РФ и Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»требуется проверка несущей способности стен и перекрытий специализированной организацией. 

После подготовки проектной документации, на основании ст. 49 Градостроительного кодекса РФ необходимо провести экспертизу проектной документации.

Далее на основании ст. 51 Градостроительного кодекса РФ необходимо получение разрешения на реконструкцию в органах местного самоуправления.

В соответствии с ч. 5 ст.52 Градостроительного кодекса РФ извещение о начале реконструкции необходимо направить в уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти (Ростехнадзор). 

Перед введением лифта в эксплуатацию на основании технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011) ст. 6 необходимо провести полное техническое освидетельствование и подать уведомления в Ростехнадзор.

Здравствуйте!

По тому, что Вы прислали, нельзя однозначно сказать, что весь комплекс наружного лифта является некапитальным, хотя такие основания у Вас есть. По чертежам шахта высотой около 19,35 м и размерами примерно 1,77 × 1,05 м размещается у дворового фасада; проходов через стены по этажам нет, предусмотрен только выход на кровлю. На основании п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ:

некапитальные строения, сооружения — строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений);

Важно учитывать не только сам лифт, но и влияет ли он на МКД после установки. На основании п. 14 ст. 1 ГрК РФ:

реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

Поэтому если шахта действительно автономна, может быть демонтирована без ущерба, не меняет площадь, объем и высоту дома и не становится его частью, есть основания считать ее некапитальной. Тогда применяется п. 2 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, т.е. разрешение не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Но если шахта увеличивает объем или площадь здания либо становится его конструктивной частью, это уже может быть реконструкцией, и тогда по ч. 2 ст. 51 ГрК РФ требуется разрешение на строительство.

Для Москвы есть отдельное правило, и отсутствие фундамента в данном случае вопрос не решает. На основании п. 2.19 постановления Правительства Москвы от 27.08.2012 № 432-ПП (Виды работ, для выполнения которых не требуется получение разрешения на строительство):

Установка элементов, обеспечивающих беспрепятственное передвижение маломобильных групп населения: выжимных телескопических лифтов (за исключением случаев установки лифтового оборудования на фасаде здания), подъемников, двухрядных поручней и т.д. без устройства фундамента.

В Вашем случае шахта размещается у фасада и выходит на кровлю, поэтому это исключение не подходит.

Полученные Вами письма не подтверждают официально некапитальный статус. Департамент градостроительной политики указал, что вывод об отсутствии необходимости АГР сделан с учетом информации в Вашем обращении о не капитальности объекта и при этом он не уполномочен определять, является ли объект капитальным или нет.

Мосжилинспекция сообщила, что вопрос установки наружного лифта не относится к ее компетенции, а Мосгосстройнадзор — что отдельного согласования лифта не требуется. Мосгорнаследие согласовало только раздел по сохранности археологических объектов и потребовало уведомления о начале и окончании работ; это не разрешение на установку лифта.

До начала работ желательно получить техническое заключение по проекту, где будет прямо указано: как крепится шахта, какие нагрузки передаются зданию, изменяются ли площадь и объем дома, и возможен ли демонтаж без ущерба.

Если речь идет о реконструкции, п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ относит решение к компетенции общего собрания, а на основании ч. 1 ст. 46 ЖК РФ требуется большинство не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД. Если затрагивается общее имущество, то на основании ч. 3 ст. 36 ЖК РФ нужно согласие всех собственников помещений в данном доме.

Здравствуйте!

Соглашусь с коллегой Колковским.

Установка наружного лифта на жилом здании, даже без фундамента, не является созданием некапитального объекта.

Такой лифт становится принадлежностью существующего дома, изменяет его параметры (объем, площадь, возможно высоту) и предполагает крепление к несущим конструкциям общего имущества МКД (ст. 36 ЖК РФ).

Согласно пункту 14 статьи 1 ГрК РФ это квалифицируется как реконструкция всего объекта капитального строительства, поэтому требуется разрешение на реконструкцию здания, а не на отдельное сооружение. Дополнительно необходимо решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (статья 44 — 46 ЖК РФ), поскольку лифт затрагивает общее имущество.

Также нужны проектная документация, при необходимости экспертиза, согласование с органом местного самоуправления, а для дома-памятника — с органом охраны объектов культурного наследия.