Можно ли выехать в Турцию сотруднику МВД в декрете со второй формой допуска?

Здравствуйте.

Скорее всего, Вы не сможете выехать за пределы РФ, поскольку в силу ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 N 114-ФЗ

Статья 15. Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он:

1) имел доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям.

Вас при допуске должны были ознакомить с этими ограничениями и со сроками, в течение которых они будут действовать.

При наличии такого ограничения Вы не сможете выехать за пределы РФ физически, так как у пограничных органов ФСБ есть информация о Вас, как секретоносителе, и Вы не сможете пройти пограничный контроль.

Здравствуйте! формально вторая форма допуска к государственной тайне (к совершенно секретным сведениям) действительно накладывает ограничения на выезд за границу. По закону согласно ст. 15 ФЗ №114-ФЗ, право на выезд может быть временно ограничено, если человек имел доступ к такой информации. При этом срок такого ограничения по общему правилу не может превышать 5 лет с момента последнего ознакомления с секретными сведениями.

Поскольку вы находитесь в отпуске по уходу за ребёнком. В этот период вы не работаете со сведениями, составляющими государственную тайну, не получаете надбавки за такой допуск. Из этого следует, что формально основание для ограничения выезда (работа с государственной тайной) отсутствует. 

Здравствуйте!

Скажите пожалуйста, могу ли я выехать в Турцию?

 Вы можете выехать, но только при соблюдении определенной процедуры, определенной в МВД. И тут действует не уведомительный порядок, как Вы указываете в вопросе, а разрешительный. То есть, Вам вполне могут запретить выезд за пределы РФ.

Исходя из требований ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право на выезд лиц, осведомленных в сведениях особой важности, может быть ограничено.

Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он:
1) имел доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям.

При этом, Вы вправе обратиться к непосредственному начальнику с рапортом о выезде за пределы РФ.

Порядок оформления рапорта, перечни лиц, имеющих право давать разрешение на данный выезд установлен ведомственными приказами МВД (в частности, приказ МВД России от 12.09.2013 года № 705 дсп «Об отдельных вопросах выездов сотрудников ОВД»).

В случае, если будет принято положительное решение по Вашему вопросу — Вы сможете убыть за пределы РФ.

Уважаемая Asol.

Само по себе наличие у Вас второй формы допуска не означает автоматического запрета на выезд в Турцию. Однако ограничиться простым уведомлением непосредственного начальника также нельзя: для работников системы МВД действует специальный ведомственный порядок выезда по частным делам.

Вторая форма допуска оформляется для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям. При этом законодательство различает допуск к государственной тайне и доступ к конкретным сведениям: доступ — это санкционированное ознакомление гражданина с такими сведениями (п. 2, 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.02.2024 № 132). 

Это принципиально важно. Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ право на выезд может быть временно ограничено лицу, которое имело доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям. В отношении иных граждан соответствующее решение принимается уполномоченным должностным лицом. Общий срок ограничения — не более пяти лет со дня последнего ознакомления с такими сведениями, в предусмотренных законом случаях он может быть продлен, но в общей сложности не более чем до десяти лет. 

Статья 24 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» также предусматривает возможность ограничения права на выезд именно при условии осведомленности гражданина в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях. 

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 07.06.2012 № 14-П специально указал, что одного формального наличия допуска недостаточно: при решении вопроса об ограничении выезда должны учитываться конкретные сведения, к которым гражданин имел доступ, степень их секретности и иные обстоятельства. 

Поэтому нахождение в отпуске по уходу за ребенком само по себе не снимает ранее установленного ограничения. Если до отпуска Вы фактически знакомились с совершенно секретными сведениями и в отношении Вас принято решение об ограничении выезда, оно продолжает действовать в установленный срок. То обстоятельство, что сейчас Вы с такими сведениями не работаете и не получаете надбавку за допуск, само по себе правового значения для прекращения ограничения не имеет.

Одновременно необходимо учитывать приказ МВД России от 12.09.2013 № 705-дсп. Его полный текст имеет ограниченный доступ, поэтому делать выводы о всей процедуре и о том, какое именно должностное лицо в Вашем подразделении должно согласовывать поездку, по открытым источникам нельзя.

Однако из опубликованного решения Верховного Суда РФ от 04.06.2019 № АКПИ19-173 достоверно известно, что подп. 1.1 данного приказа распространяется на сотрудников ОВД, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России и предусматривает, что решение о частном выезде за пределы РФ принимается на основании рапорта (заявления), где указываются страна и предполагаемые адреса пребывания. См.: https://vsrf.ru/lk/practice/cases/10269716, https://www.vedomosti.ru/politics/news/2019/06/04/803294-sud-zakonnim. 

Таким образом, поскольку Вы работаете в МВД по вольному найму, ведомственный порядок распространяется и на Вас. При этом из открытой части приказа нельзя утверждать, что достаточно исключительно уведомить непосредственного начальника либо, наоборот, что разрешение обязательно должно дать именно Главное управление.

В судебной практике встречается применение п. 1.1 приказа МВД России № 705-дсп именно в связи с неуведомлением непосредственного руководителя о зарубежной поездке. Так, в определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26.05.2026 № 88-12413/2026 приведены обстоятельства привлечения сотрудника МВД к дисциплинарной ответственности за выезд на отдых в Анталию без уведомления непосредственного руководителя. При этом полный порядок, установленный приказом № 705-дсп, из открытых источников установить невозможно, поскольку приказ имеет ограниченный доступ.

Я рекомендую Вам письменно обратиться в кадровое либо режимно-секретное подразделение и запросить:

1. принято ли в отношении Вас решение об ограничении права на выезд на основании п. 1 ст. 15 Закона № 114-ФЗ;
2. дату принятия такого решения и срок его действия;
3. дату Вашего последнего ознакомления с совершенно секретными сведениями;
4. в каком порядке и какому должностному лицу необходимо подать заявление на частный выезд в Турцию в соответствии с приказом МВД № 705-дсп.

Устного ответа «Вам выезд запрещен» без указания конкретного правового основания для оценки ситуации недостаточно.

Вывод:

Вторая форма допуска сама по себе не означает безусловного запрета на выезд. Необходимо установить, имели ли Вы фактический доступ к совершенно секретным сведениям, принято ли в отношении Вас решение об ограничении выезда и действует ли оно сейчас. Кроме того, пока Вы продолжаете работать в системе МВД, необходимо соблюдать ведомственный порядок выезда по приказу № 705-дсп. Отпуск по уходу за ребенком от этих требований автоматически не освобождает.

Увольнение также не гарантирует автоматического снятия ограничения: если оно установлено в связи с фактической осведомленностью в совершенно секретных сведениях, оно может продолжить действовать и после прекращения трудовых отношений.

Если потребуется, можете обратиться ко мне в чат: можно изучить имеющиеся у Вас документы по допуску и ответы МВД и определить, имеется ли в Вашем случае установленное законом ограничение на выезд. Опыт работы в сфере трудового права и смежных областей — более 20 лет.