По закону вышка сотовой связи не относится к объектам, для которых установлен запрет по расстоянию до детского сада: сама по себе дистанция 40 метров нарушением не является. Значение имеет другое - есть ли на условия размещения этой базовой станции санитарно-эпидемиологическое заключение и укладывается ли фактическая плотность потока энергии в нормативы по СанПиН 1.2.3685-21 (СанПиН 1.2.3685-21), поскольку перед размещением или модернизацией радиоэлектронных средств их правообладатель обязан разработать проектную документацию на условия размещения, на которую оформляется санитарно-эпидемиологическое заключение. Заявлений родителей об «отказе от работы вышки» для демонтажа недостаточно - это не юридическое основание, оператор обязан выполнять требования санитарного законодательства и предписания надзорных органов (ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ), но не решения жильцов или родительского собрания. Ваши шансы добиться результата зависят от одного - какое именно нарушение будет зафиксировано документально: отсутствие разрешительной документации, самовольное размещение конструкции либо превышение по замерам; при этом само по себе обращение «уберите вышку» почти всегда заканчивается формальной отпиской, а время работает против Вас, поскольку оператор в этот период спокойно достраивает и легализует объект.
В рамках платного разбора могу подробно расписать: какое из трёх оснований реально работает именно в Вашей ситуации (40 метров от стены и 7 метров от тропинки), как добиться назначения инструментальных замеров и проверки документации на вышку, чтобы это не превратилось в отписку, и на что рассчитывать по демонтажу или ограничению мощности станции.
Здравствуйте!
Само расстояние 40 метров от детского сада или 7 метров от пешеходной дорожки не является самостоятельным основанием для демонтажа вышки. Универсального минимального расстояния между базовой станцией и детским учреждением законодательство не устанавливает. Проверяются фактический уровень электромагнитного поля и законность размещения объекта.
Одного заявления родителей об отказе от работы вышки недостаточно. Коллективное обращение является основанием для проверки, но приостановить работу или демонтировать объект можно при выявлении конкретного нарушения.
В территориальное управление Роспотребнадзора следует подать коллективное обращение с требованиями:
проверить наличие санитарно-эпидемиологического заключения на проект размещения радиоэлектронных средств;
установить, соответствует ли фактически установленное оборудование согласованному проекту;
провести инструментальные измерения электромагнитного поля на территории детского сада, в его помещениях и со стороны ближайшей пешеходной дорожки;
предоставить результаты проверки и протоколы измерений.
Такая проверка проводится с учётом статей 24, 32 и 42 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 290 и последующих положений СанПиН 2.1.3684-21, а также нормативов СанПиН 1.2.3685-21.
Параллельно в администрации необходимо запросить:
кому принадлежит участок под вышкой;
на каком основании оператор использует землю;
допускает ли вид разрешённого использования размещение объекта связи;
каковы высота и характеристики сооружения;
какие градостроительные и земельные согласования оформлялись.
Отсутствие разрешения на строительство не всегда означает незаконность: по пункту 4.5 части 17 статьи 51 ГрК РФ для антенных опор высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи, такое разрешение не требуется. Поэтому сначала нужно установить высоту и характеристики конкретной вышки.
Реальными основаниями для принятия мер могут быть:
отсутствие обязательного санитарно-эпидемиологического заключения;
превышение допустимого уровня электромагнитного поля;
несоответствие оборудования согласованному проекту;
отсутствие прав на земельный участок;
нарушение вида разрешённого использования земли;
наличие признаков самовольной постройки по статье 222 ГК РФ.
Даже при нарушении результатом не всегда будет немедленный снос: возможны приостановление эксплуатации, отключение части оборудования, приведение объекта в соответствие или демонтаж — в зависимости от характера нарушения.
Поэтому сейчас оптимально подать два коллективных обращения: в Роспотребнадзор — по санитарной безопасности и измерениям, в администрацию — по земле и законности размещения. Обращения должны содержать точный адрес вышки, расстояние до детского сада, фотографии и просьбу предоставить документы и результаты проверки. Ответ должен быть дан по общему правилу в течение 30 дней согласно статье 12 Федерального закона № 59-ФЗ.
