Здравствуйте! После истечения установленного уставом срока полномочий прежний состав ревизионной комиссии не вправе продолжать проверку от имени комиссии, запрашивать документы и составлять официальное заключение. Часть 6 статьи 16 Федерального закона № 217-ФЗ предусматривает продолжение полномочий до избрания нового состава только для исполнительных органов СНТ — председателя и правления. На ревизионную комиссию это правило не распространяется. Утверждение общим собранием ранее подготовленного отчета также не продлевает полномочия комиссии и не превращает незавершенную ревизию в полную.
Оптимальный порядок — провести внеочередное общее собрание и повторно избрать прежних ревизоров на новый срок: закон не ограничивает количество переизбраний. После избрания комиссия снова получит право затребовать недостающие документы и провести ревизию за прошлые периоды. Если собрать комиссию минимум из трех членов невозможно, можно внести изменения в устав, предусмотрев вместо комиссии единоличного ревизора, и избрать одного члена СНТ. Одновременно собрание вправе принять решение о заключении договора с независимой аудиторской организацией на основании пункта 14 части 1 статьи 17 Федерального закона № 217-ФЗ. Аудит позволит проверить бухгалтерский учет немедленно, хотя формально необходимость избрания ревизионной комиссии или ревизора он не отменяет.
Потребовать внеочередное собрание вправе более одной пятой общего количества членов СНТ. Требование направляется председателю и правлению заказным письмом с уведомлением либо вручается под подпись. В повестку следует включить избрание нового состава ревизионной комиссии или ревизора, проведение полной ревизии за конкретные годы, привлечение независимого аудитора, предоставление всех недостающих документов, оценку действий председателя, правления и бухгалтера, а также принятие мер по выявленным нарушениям. Правление обязано провести собрание не позднее 30 дней со дня получения требования. Если оно этого не сделает, инициаторы вправе организовать собрание самостоятельно, уведомив членов СНТ не менее чем за две недели, что прямо предусмотрено частями 7–13 статьи 17 Федерального закона № 217-ФЗ.
Находящиеся у бывших ревизоров оригиналы документов необходимо описать и передать председателю или правлению по акту приема-передачи, сохранив заверенные копии документов, подтверждающих выявленные нарушения и несвоевременное предоставление материалов. До нового избрания бывшие ревизоры могут подготовить письменную аналитическую справку как обычные члены СНТ, но ее нельзя оформлять как официальное заключение ревизионной комиссии. Каждый член СНТ вправе на основании статьи 11 Федерального закона № 217-ФЗ запросить бухгалтерскую отчетность, сметы, отчеты об их исполнении, протоколы собраний и правления, документы на имущество и финансово-экономические обоснования взносов. При отказе предоставить эти документы их выдачу можно требовать через суд.
Юридически обязанность предоставить документы ревизионной комиссии возложена частью 6 статьи 20 Федерального закона № 217-ФЗ на органы СНТ, то есть прежде всего на председателя и правление. Поэтому возлагать всю ответственность исключительно на бухгалтера без изучения ее трудового договора, должностной инструкции и распоряжений председателя преждевременно. Само предположение о заинтересованности бухгалтера доказательством нарушения не является. Необходимо установить, кто именно получил запрос комиссии, кто распорядился не передавать документы и какие документы фактически отсутствуют. Если будут обнаружены конкретные факты недостачи денег, подложные документы, фиктивные договоры либо необоснованные перечисления, материалы можно направить в полицию и прокуратуру. Отсутствие в СНТ ревизионной комиссии в течение длительного времени нарушает часть 4 статьи 16 Федерального закона № 217-ФЗ, поскольку такой контрольный орган должен быть образован, а ревизия финансово-хозяйственной деятельности должна проводиться не реже одного раза в год по статье 20 указанного закона.
Могу подготовить юридически грамотное требование о проведении внеочередного собрания, сформулировать повестку и проекты решений, а также составить запрос недостающих документов и жалобы при дальнейшем отказе председателя и правления.
