Можно ли вести основное обучение дистанционно, а дополнительное — по другому адресу?

Здравствуйте, Анна!

Разделить адреса по видам программ возможно, например, следующим образом.  Адрес, где будут проводиться очные занятия по дполнительным общеобразовательным программам, необходимо внести в реестр лицензий. Адреса осуществления образовательной деятельности указываются в реестре лицензий на основании ч. 4 ст. 91 Федерального закона № 273-ФЗ.

Дистанционные технологии при реализации школьных программ разрешены ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 273-ФЗ. При этом, местом осуществления дистанционной образовательной деятельности считается место нахождения образовательной организации или её филиала независимо от места нахождения учеников

Поэтому полностью уйти на дистанционное обучение только для того, чтобы не приводить помещение в соответствие требованиям к общеобразовательной школе оченть рискованно .

Постановление Правительства РФ от 11.10.2023 № 1678 допускает отсутствие аудиторных занятий при исключительно дистанционном обучении для дополнительного, профессионального и высшего образования, но основные общеобразовательные программы в данном перечне не указаны.

Таким образом, второй адрес можно лицензировать только для очного дополнительного образования. Для основных общеобразовательных программ желательно сохранить соответствующее требованиям помещение либо рассмотреть сетевую форму реализации программ.

Здравствуйте Анна!

Согласно статье 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана указывать в лицензии и в уставе адреса осуществления образовательной деятельности. Если фактический адрес отличается от указанного в уставе и лицензии, это является нарушением лицензионных требований.

Необходимо внести изменения в устав и лицензию, чтобы адреса совпадали с фактическими.

Вы вправе реализовывать основные общеобразовательные программы с применением исключительно электронного обучения и дистанционных образовательных технологий (ЭО и ДОТ), если это предусмотрено вашими локальными актами и уставом (ст. 16, 17, 28 № 273-ФЗ).

Уважаемая Анна, здравствуйте! 

Разделить форматы и места ведения деятельности в описанной Вами модели в целом можно: основные общеобразовательные программы реализовывать с применением дистанционных образовательных технологий, а дополнительные общеобразовательные программы проводить очно по другому адресу.

Однако перевод школы на дистанционный формат сам по себе не делает законным фактическое ведение образовательной деятельности по адресу, отсутствующему в лицензии, и не позволяет использовать неподходящее помещение для очных общеобразовательных занятий.

Право применять электронное обучение и дистанционные образовательные технологии предусмотрено частями 2 и 3 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/9ab9b85e5291f25d6986b5301ab79c23f0055ca4/

Пункт 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.10.2023 № 1678, допускает реализацию образовательных программ с применением исключительно электронного обучения и дистанционных образовательных технологий с учетом требований ФГОС.

3. Реализация образовательных программ или их частей в образовательной организации может осуществляться с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, а также с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий с учетом требований федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований, образовательных стандартов и требований, разрабатываемых самостоятельно в соответствии с частями 10 и 11 статьи 11 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», примерных дополнительных профессиональных программ или типовых дополнительных профессиональных программ, примерных программ профессионального обучения или типовых программ профессионального обучения.

docs.cntd.ru/document/1303362603

Вместе с тем для основных общеобразовательных программ действует специальный порядок.

Согласно пункту 12 Правил решение принимается школой совместно со всеми участниками образовательных отношений и оформляется локальным нормативным актом.

При наличии заявления совершеннолетнего обучающегося либо родителя об отказе от дистанционных технологий школа обязана организовать обучение без их применения, кроме программ, изначально предусматривающих исключительно дистанционный формат. Поэтому просто издать приказ о переводе всех учеников на дистант недостаточно.

Школе также потребуется привести образовательные программы и локальные акты в соответствие с новой моделью, создать электронную информационно-образовательную среду, обеспечить проведение занятий, текущего контроля и аттестаций, фиксацию результатов, идентификацию обучающихся, защиту персональных данных и техническую поддержку.

Эти обязанности установлены пунктами 7, 8, 13, 19–22 Правил № 1678.

Для программ начального, основного и среднего общего образования пункт 9 Правил предусматривает использование государственных информационных систем.

Информацию о применении дистанционных технологий в следующем учебном году по общему правилу размещают на сайте не позднее 1 мая согласно пункту 11 Правил.

Очное дополнительное образование по другому адресу допустимо после внесения этого адреса в реестр лицензий.

В силу части 4 статьи 91 Закона № 273-ФЗ в реестре лицензий указываются адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест, используемых только для практической подготовки, проведения государственной итоговой аттестации и ряда прямо названных законом случаев.

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/dda3cee5868d1739eb34ccd9e8a98085fa2c76e2/

Новый адрес для регулярных очных занятий к таким исключениям не относится. До внесения изменений проводить там занятия не следует.

Помещение должно соответствовать требованиям именно к реализуемым дополнительным программам, санитарным, противопожарным нормам и требованиям доступности; также необходимо законное основание пользования помещением.

Адрес места нахождения юридического лица в уставе и ЕГРЮЛ и адрес осуществления образовательной деятельности —разные юридические категории.

По пунктам 2 и 3 статьи 54 ГК РФ место нахождения определяется местом государственной регистрации, а в ЕГРЮЛ указывается адрес юридического лица.

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/c56f50e1f1be36a33e720db1ed527faec841bb3f/

Само по себе наличие юридического адреса школы не означает, что по нему обязаны проходить очные занятия. Когда устав закрепляет полный конкретный адрес либо прямо называет его местом осуществления образовательной деятельности, формулировки устава лучше привести в соответствие с фактической моделью и данными ЕГРЮЛ.

Практически схема выглядит так — по основным общеобразовательным программам оформляется полноценная дистанционная модель с соблюдением статьи 16 Закона № 273-ФЗ и Правил № 1678, а адрес помещения для очного дополнительного образования заранее включается в реестр лицензий.

При этом дистанционный формат не должен использоваться как формальное прикрытие очных общеобразовательных занятий в помещении, не соответствующем обязательным требованиям.

Удачи Вам.

С уважением, Дарья