Имеет ли права общеобразовательная школа по месту прописки отказать в приеме в 10 класс

Школа не имеет права отказать в приеме в 10-й класс ребенку, который проживает на ее закрепленной территории. Отказ незаконен, так как среднее общее образование является общедоступным и гарантировано государством, а сдача ОГЭ дает право на получение аттестата и продолжение обучения. 

 В приеме в конкретный профильный класс (например, физико-математический) школа действительно имеет право отказать, если ученик не прошел индивидуальный отбор или не набрал проходной балл по профильным предметам. 

 Если школа отказывает в приеме в 10-й класс в целом и не может предоставить место в универсальном (общеобразовательном) классе, ее действия незаконны. Ссылка на внутренние тесты или низкий средний балл не может быть причиной для отказа в получении среднего образования. 

 Обратитесь к директору с официальным заявлением о приеме в 10-й класс и попросите выдать письменный мотивированный отказ. Школы неохотно выдают такие документы, понимая их незаконность. 

Тот факт, что вас не предупреждали о влиянии результатов тестирования на зачисление (и тем более, если классный руководитель утверждал обратное), говорит о нарушении процедуры. Внутренние положения школы не должны противоречить закону об образовании.
  Если директор продолжает отказывать, напишите жалобу в местный департамент или комитет образования с требованием обеспечить права ребенка на продолжение обучения. 

 Отказ в приеме в школу по месту жительства является прямым нарушением ст. 43 Конституции РФ, что влечет за собой административную ответственность. Поэтому у вас есть право обратиться в прокуратуру. 

Добрый день, Олеся 

Полный отказ в приеме в 10 класс при наличии свободных мест и без предоставления альтернативы  незаконен.. Отказ возможен  при поступлении в профильный класс при соблюдении установленной процедуры 

Согласно

Федеральный закон № 273-ФЗ, статья 67, часть 5:
«5. Организация индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством субъекта Российской Федераци »

Федеральный закон № 273-ФЗ, статья 5, часть 3:
«В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами… среднего общего образования.»

То есть 

прием в 10 класс в обычной общеобразовательной программе осуществляется на общедоступной основе
школа вправе устанавливать отбор в случае формирования профильного класса и при наличии утвержденных региональных правил и локального акта школы
результаты ОГЭ могут учитываться  в том случае, если критерии отбора были официально установлены и доведены до сведения обучающихся заранее 
Простым языком 

профильный класс = можно отбирать учеников
обычный общеобразовательный 10 класс = должен быть общедоступным
 

 Дам подробные  рекомендации наДанном этапе 

РЕКОМЕНДАЦИИ (ПОДРОБНО И ПОШАГОВО)

1. Зафиксировать позицию школы письменно

Не вести разговоры устно

Нужно подать в школу письменное заявление с требованием:

принять ребенка в 10 класс
либо выдать письменный мотивированный отказ
 

2. Запросить обязательные документы у школы

Отдельным заявлением запросить:

Положение о приеме в 10 класс
Положение о профильном обучении (если оно есть)
локальный акт о порядке индивидуального отбора
Критерии отбора (баллы ОГЭ, проходные значения)
Сведения о наличии свободных мест 

3. Проверить законность профильного отбора

Школа имеет право отбирать только если:

это профильный класс, а не обычный 10-й
есть региональный порядок (утвержден субъектом РФ)
есть локальный акт школы, опубликованный заранее 

4. Проверить альтернативу

Если ребенку отказывают:

обязаны предложить другой 10 класс (если есть места)
либо объяснить законное основание отказа
 Полный «отсев без альтернативы» — самый спорный вариант 

5. Подготовка жалобы (если откажут)

Если школа не решает вопрос:

Обращаться по очереди:

Управление образования района/города
Департамент образования региона
Прокуратура (как нарушение права на образование)

В жалобе указывать:

отсутствие предварительного информирования
отказ без законного основания
нарушение ст. 5 и ст. 67 ФЗ-273

6.Дополнительная позиция

Если ребенок:

сдал ОГЭ
имеет аттестат об основном общем образовании
 означает, что он имеет право продолжить обучение в 10 классе при наличии мест

Здравствуйте Олеся.

… Имеет ли права общеобразовательная школа по месту прописки отказать в приеме в 10 класс.

Следует понимать, что если речь идёт об обычном не профильном классе, в таком случае обязаны принять на общих основаниях предусмотренных законодательством РФ об образовании.

Общие положения закрепляет  Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ  «Об образовании в Российской Федерации»  и его  Статья 5. Право на образование. Государственные гарантии реализации права на образование в Российской Федерации, можете ознакомиться полностью по следующей ссылке:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/e185d59b595b6bf58b8716c9d5129a3dd5b7630a/

Из статьи следует:

2. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от… места жительства,… а также других обстоятельств.

Также порядок регулируется согласно положениям Приказа Министерства просвещения РФ от от 2 сентября 2020 года N 458  «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования», можете ознакомиться полностью по ссылке:https://docs.cntd.ru/document/565697396

Далее я продолжу в следующем ответе ниже.

Уважаемая Олеся, здравствуйте! Дополню ответы коллег, с учётом практики КС РФ

Итак, школа по месту регистрации не вправе просто отказать ребенку в продолжении обучения в 10 классе только потому, что он не набрал нужные баллы по профильным предметам, когда речь идет об общем праве на получение среднего общего образования.

Но школа вправе проводить индивидуальный отбор именно в профильный 10 класс, когда такой отбор предусмотрен законодательством субъекта РФ и локальными актами школы,а родители и дети были заранее и понятно уведомлены о правилах, критериях и последствиях такого отбора.

Основная норма здесь — часть 3 статьи 67 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»:

3. Правила приема в государственные образовательные организации субъектов Российской Федерации и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация.

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/16e2e6dcd017a68bc8b1a445142f9c86a69f3ffa/

Для ребенка, зарегистрированного на закрепленной территории, действует приоритет приема.

При этом часть 5 статьи 67 Федерального закона № 273-ФЗ действительно допускает индивидуальный отбор при приеме или переводе для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных предметов либо для профильного обучения.

5. Организация индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством субъекта Российской Федерации.

Но это не означает, что школа может лишить ребенка самого права на обучение в 10 классе.

Отбор может касаться именно профильного направления, а не права на среднее общее образование как таковое.

Важная позиция дана в Постановлении Конституционного Суда РФ от 23.07.2020 № 39-П.

Конституционный Суд прямо указал, что пункт 1 части 1 статьи 61 и часть 5 статьи 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не допускают лишения ребенка, освоившего программу основного общего образования, возможности продолжить обучение по программе среднего общего образования без установленных гарантий продолжения обучения.

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_358195/

Также КС РФ отдельно подчеркнул необходимость заблаговременного информирования обучающихся и родителей о предстоящем индивидуальном отборе.

Поэтому в Вашей ситуации нужно разделять два вопроса.

• Первый: может ли школа не взять именно в профильный класс при законно установленном и заранее объявленном индивидуальном отборе. Да, такая возможность у школы есть.
• Второй: может ли школа отказать ребенку с регистрацией на закрепленной территории в обучении в 10 классе вообще, не предложив законный вариант продолжения получения среднего общего образования и ссылаясь только на баллы по профильным предметам. Нет, такой отказ выглядит неправомерным.

То, что Вас заранее не предупредили о влиянии результатов тестирования или ОГЭ на зачисление, имеет значение.

Правила отбора, критерии, сроки, порядок подачи заявления, порядок формирования рейтинга и последствия непрохождения отбора должны быть доведены до родителей заранее, официально и в понятной форме.

Устные слова классного руководителя сами по себе не заменяют документы школы, но подтверждают, что у ребенка и родителей могло не быть достоверной информации о правовых последствиях тестирования.

Рекомендую подать директору письменное заявление о приеме ребенка в 10 класс с отметкой о вручении на Вашем экземпляре.

В заявлении попросите предоставить письменный мотивированный отказ со ссылкой на конкретные нормы закона, регионального акта, устава школы и положения об индивидуальном отборе.

Одновременно запросите копию положения об индивидуальном отборе, приказ о наборе 10 классов, информацию о закрепленной территории и наличии свободных мест.

При получении отказа можно обращаться с жалобой в Департамент образования города, прокуратуру и Рособрнадзор.

В жалобе стоит ссылаться на часть 3 и часть 5 статьи 67, часть 5 статьи 66 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также на Постановление Конституционного Суда РФ от 23.07.2020 № 39-П.

Суть позиции у Вас в чём будет — ребенок завершил 9 класс, имеет право продолжить получение среднего общего образования, проживает на закрепленной территории, а индивидуальный отбор не может применяться как способ фактически отказать в доступе к 10 классу без заранее установленных и доведенных гарантий.

С уважением, Дарья Алексеевна.