В данный момент руководство учреждения решило провести независимую экспертизу на соответствие ГОСТу, если продукт не пройдет экспертизу, какие санкции предусмотрены для поставщика?

Здравствуйте, Дмитрий. в соответствии с п. 7 чт. 94 закона 44-ФЗ, 7. Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги заказчик, приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Согласно п. 4 ст. 447 ГК РФ, В отношении товара, на который установлен срок годности, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, если они обнаружены в течение срока годности товара.

 По 44-ФЗ заказчик вправе взыскать штраф, если товар не соответствует условиям контракта (в вашем случае — требованию о соответствии ГОСТу). Размер штрафа определяется по правилам из Постановления Правительства РФ № 1042: он зависит от цены контракта (например, 10% при цене до 3 млн руб., 5% — от 3 до 50 млн руб. и т.д.).

Если из-за некачественного товара заказчик понёс дополнительные расходы (например, утилизировал партию, закупал замену), он может потребовать их возместить.

Если нарушение существенное и неустранимое, заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке. А после этого — направить сведения в реестр недобросовестных поставщиков (РНП), что на два года закроет поставщику доступ к госзакупкам. 

Здравствуйте, Дмитрий,

какие санкции предусмотрены для поставщика?

Гражданско правовая ответственность — в виде штрафа на основании ч. 8 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Штраф определяется по условиям контракта (посмотрите) или по пунктами 3 — 9 «Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042:

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_227100/c68b95fe21383d322ccb40aefb0407782166052a/#dst100018

Кроме гражданско-правовой ответственности — будет административная и, может быть, уголовная.

Административная ответственность — по ч. 6 ст. 7.30.3 КоАП РФ (Нарушение порядка формирования, размещения и выполнения государственного оборонного заказа):

6. Нарушение должностным лицом головного исполнителя поставок продукции по государственному оборонному заказу (далее в настоящей статье — головной исполнитель) условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя, участвующего в поставках продукции по государственному оборонному заказу (далее в настоящей статье — исполнитель),условий контракта, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/b945e9baa2f86ef7eafc3db4cd85e34064cb6801/

По этой норме за нарушений условий по качеству привлекают как должностное лицо головного исполнителя поставок по ГОЗ, так и исполнителя поставок по ГОЗ.

Эта статья действует с 01.03.2025, то есть применима к поставкам после этой даты.

А уголовная ответственность — по ст. 201.2 УК РФ (нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу либо условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа):

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/fd42b637d525c11fb389e095091adde1f7337424/

При этом, обязательные условия привлечения по ст. 201.2 УК РФ это:

— лицо, ранее должно быть подвергнутым административному наказанию за деяние, предусмотренное частью 6 или 7 статьи 7.30.3 КоАП РФ (это будет ч. 1 ст. 201.2 УК РФ);

— лицо, указанное в части 6 статьи 7.30.3 КоАП РФ, повлекло причинение РФ ущерба в сумме не менее 5 % цены контракта, но не менее 5 млн. р., или невыполнение задания государственного оборонного заказа (это будет ч. 2 ст. 201.2 УК РФ).

Желаю удачи,

Здравствуйте, Дмитрий!

 В  сфере государственного оборонного заказа (ГОЗ)   виновные лица несут ответственность дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную.

Лица, виновные в нарушении норм настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ст.15 Закона №275 -ФЗ

При этом  нормы ст.15 Закона №275-ФЗ распространяются и на другие федеральные законы в сфере ГОЗ, а значит и  на правоотношения возникшие на основании  Закона №44-ФЗ.

какие санкции предусмотрены для поставщика? 

Размер  гражданско-правового  штрафа  и пени   за  ненадлежащее  исполнение  обязательства  должен быть установлен контрактом  ( Постановление Правительства РФ от 30 августа 2017 г. N 1042)  

При этом  общая сумма начисленных штрафов  не может превышать цену контракта.  (ст.34 Закона №44-ФЗ).

Здравствуйте, Дмитрий.

По контракту заключенному в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» если товар не пройдет независимую экспертизу, то заказчик вправе вернуть неиспользованный товар и потребовать возврата уплаченных за него средств. 

В случае, если срок действия контракта не истек, Заказчик может также потребовать поставить ему  замен возвращенного товара новый товар, который полностью отвечает требованиям ТЗ. Если срок действия контракта истек — обязанности замены товара у вас не будет.

Также, в случае выявления некачественного товара, заказчик обязан будет потребовать оплатить предусмотренную контрактом неустойку.

Со своей стороны нужно заметить, что заказчик тоже несет риски ответственности, ведь он провел свою экспертизу и принял товар в том качестве, в котором был поставлен товар. Должностные лица заказчика тоже могут быть привлечены к ответственности.

Одновременно, в случае если будет выявлено несоответствие товара ГОСТ, ответственность может быть переложена на вашего поставщика (производителя товара). 

Возможных вариантов развития ситуаций очень много и в рамках письменной консультации всех их не перечесть. Кроме того, для объективного ответа требуется изучить ваши документы.

В любом случае проблемы нужно решать по мере поступления и на текущий момент необходимо изучить вопрос по планирующейся экспертизы с тем, чтобы выработать стратегию дальнейшего поведения при разных выводах экспертизы.

В случае если требуется более детально изучить Ваш вопрос и подробно проконсультировать о возможных вариантах и действиях, прошу обратиться ко мне в личный чат.

Здравствуйте, Дмитрий! Понимаю ваше беспокойство, ведь в сфере гособоронзаказе любые претензии заказчика звучат угрожающе. Но как юрист с 30-летним стажем, знающий логику судов изнутри, я вижу хорошие шансы на вашу защиту.

Коллеги перечислили стандартные угрозы из законов, но упустили ключевые нюансы. То, что контракт закрыт и оплачен восемь месяцев назад, полностью меняет дело.

Во-первых, обязательство прекращено надлежащим исполнением в силу статьи 408 ГК РФ. Заказчик не может в одностороннем порядке расторгнуть то, что уже завершено, поэтому риск попадания в РНП здесь практически равен нулю.

Во-вторых, тушеная говядина очень чувствительна к хранению. По ГОСТу ей требуется от 0 до 20 градусов тепла. За восемь месяцев на чужом складе продукт мог испортиться просто из-за духоты. Важно потребовать у заказчика журнал учета температуры на складе: если они нарушали режим или не вели учет, результаты любой экспертизы в суде будет легко оспорить.

В-третьих, отбор образцов для лаборатории должен проходить строго по ГОСТ 8756.0-70 и обязательно в присутствии вашего представителя. Если вас не пригласили на отбор проб, суды не признают экспертизу надлежащим доказательством. В практике, например в Постановлении АС Поволжского округа по делу № А12-28537/2021, суды вставали на сторону поставщика именно из-за тайного отбора проб.

Уточните, пожалуйста, весь ли объем тушенки еще находится на складе заказчика? Приглашали ли вас официально на отбор проб для экспертизы?

Чтобы решить проблему, я советую сделать следующее:

1. Направить заказчику официальное предупреждение о том, что вы настаиваете на участии своего представителя в отборе проб.
2. Запросить документы, подтверждающие температурный режим хранения товара за все восемь месяцев.
3. В случае выявления дефектов, готовить возражение со ссылкой на нарушение процедуры фиксации недостатков.

За годы руководства Parma Legal я провел десятки споров по ГОЗ и знаю, как разбивать претензии заказчиков еще на досудебной стадии из-за процедурных ошибок.

Переходите в мой личный чат через кнопку «Общаться в чате», я изучу ваш контракт, составлю грамотное упреждающее письмо заказчику и выстрою тактику защиты.