Здравствуйте.
Коротко по сути:
Заявителем по сертификации/декларированию может быть либо производитель, либо продавец (владелец ТМ), но для серийного выпуска он должен быть либо изготовителем, либо «уполномоченным изготовителем лицом», что фиксируется документально.
Ваше производственное юрлицо может оформить документы на себя и дать продавцу право пользоваться ими, но это надо грамотно «подвязать» договорами (подряд, контрактное производство, уполномоченное лицо, использование ТМ).
Разберём ваши вопросы по пунктам.
1. Кто должен быть заявителем, чтобы «ЮЛ продажа» продавало безопасно
По техрегламентам ЕАЭС (например, ТР ТС 007/2011, 017/2011 и др.) и практике:
Заявителем при декларировании/сертификации может быть:
изготовитель (производственная компания),
импортер,
продавец (дистрибьютор), если он принимает на себя функции изготовителя или уполномоченного изготовителя.
При серийном выпуске (а не партиях) заявитель должен быть:
либо реальным изготовителем,
либо лицом, которое документально уполномочено изготовителем выпускать продукцию под своей маркой и нести ответственность за её соответствие.
То есть, чтобы «ЮЛ продажа» безопасно продавало одежду под собственным брендом:
Вариант А: Заявитель — ЮЛ «производство» (как изготовитель).
Вариант Б: Заявитель — ЮЛ «продажа», но тогда:
между ними должен быть договор, по которому производитель шьёт для «продажи» как для изготовителя по ТР ТС (контрактное производство, а «продажа» выступает изготовителем по маркировке и ответственности);
это будет отражено в документах на оценку соответствия.
Иначе, если просто «шили на давальческом сырье» без прописанного статуса уполномоченного изготовителя, есть риск, что орган/лаборатория оформит документы на партию, а не серийно.
2. Может ли «ЮЛ производство» оформить документы на себя и «выдавать» их «ЮЛ продажа»
Да, это рабочая схема, но с нюансами:
Сертификат/декларация всегда выдаётся на конкретного заявителя и конкретного изготовителя. Нельзя сделать один сертификат сразу на два разных заявителя.
Но пользоваться действующим сертификатом/декларацией могут и другие лица, если:
именно этот продукт (та же ТМ, те же артикулы, состав, маркировка) поставляется им от заявителя/изготовителя;
в договоре между производством и продажей прописано право «ЮЛ продажа» реализовывать продукцию с уже оформленными документами и использовать их реквизиты.
Практически:
Заявитель — ЮЛ «производство», изготовитель — оно же.
Одежда маркируется ТМ продавца, но в декларации/сертификате в графе «Изготовитель» значится производство.
В договоре (например, договор поставки/контрактного производства) прописывается, что:
продукция соответствует требованиям ТР ТС;
на неё оформлены конкретные декларации/сертификаты;
производитель гарантирует соответствие, предоставляет копии документов, разрешает продавцу использовать сведения о них.
Важно:
Сертификат/декларация оформляются на конкретный бренд, модельный ряд, состав. Если бренд продавца уникален, орган по сертификации должен видеть, что это не «левый» бренд, а продукция действительно производится на заявленном производстве по договору.
3. Как решить вопрос с серийной сертификацией на 1‑й слой и декларацией на 2‑й слой
Вы правы:
при отсутствии собственного производства и прозрачной схемы часто выдают документы на партию (схемы 2д/4д для декларации),
для серийного производства (1й слой — сертификация, 2й слой — декларация) выбираются схемы, предполагающие серийный выпуск и, иногда, аудит производства (1д, 3д, 2с и т.п. в зависимости от документа).
Чтобы получить серийный формат:
Определиться, кто в системе — «изготовитель»:
либо «ЮЛ производство» (фактическая фабрика);
либо «ЮЛ продажа» как уполномоченный изготовитель, но тогда нужно показать органу по сертификации документы на производство (договор, ТУ/техпроцесс, контроль качества).
Подготовить и оформить нормативную документацию на серию:
ТУ, технологические инструкции, описание моделей, состав, маркировку;
доказать органу по сертификации, что это не разовая партия, а постоянная линейка изделий.
В договоре между ЮЛ «производство» и ЮЛ «продажа» обязательно прописать:
кто несёт ответственность за соответствие требованиям ТР ТС (по сути, кто «изготовитель» для рынка);
права на ТМ и её размещение на этикетках;
порядок предоставления документов по сертификации/декларации.
4. Практическая рекомендация по схеме
С точки зрения безопасности и удобства:
Схема 1 (чаще используемая):
Заявитель = «ЮЛ производство» (изготовитель).
Сертификаты/декларации на 1‑й и 2‑й слой — на серийное производство (производство — ваше ЮЛ).
В договоре с «ЮЛ продажа» (контрактное производство + поставка) прописано:
что продукция выпускается в интересах «ЮЛ продажа» под его ТМ;
на неё оформлены такие‑то декларации/сертификаты;
«ЮЛ продажа» вправе указывать номера этих документов, хранить копии для предъявления контролирующим органам.
Плюсы:
серийная схема;
ответственность и техдокументация концентрируются на производстве;
продавцу достаточно иметь договор и копии документов.
Схема 2 (если хотите, чтобы заявителем был продавец):
Заявитель = «ЮЛ продажа» (как уполномоченный изготовитель).
В сертификате/декларации:
заявитель — «продажа»;
изготовитель — «производство» (с указанием площадок).
Между ними — договор, где «производство» признаёт «продажу» изготовителем по ТР ТС и обязуется шить продукцию по его ТУ.
Минус: больше юридической и документальной нагрузки на «ЮЛ продажа», при проверках все вопросы к нему.
Конечно. Подтверждение соответствия проходится только один раз, перед выпуском продукции в обращение (абз. 4 п. 5 Протокола о техническом регулировании в ЕАЭС + п. 1 ст. 11 ТР ТС 017). И дальше она сопровождается соответствующими документами.
А это уже вопрос договоренности с органом по сертификации.
Почему вы говорите только про слои? Товар у вас в итоге какой получается?
Тут всё зависит от схемы декларирования/сертификации. А она зависит от товара.