добрый день ст 39.16 ЗК РФ установлено
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
то есть если на участке есть строения и участок занят самовольно, то да не должны утверждать схему расположения земли.
В идеале, если реально строения не на фундаменте, перенести их (если есть возможность) и оформить землю в порядке перераспределения (ст 39.28 ЗК РФ), а после уже вернуть на место. К сожалению администрация по другому самовольно занятый участок не предоставит.
попробуйте, только тогда я бы не через суд признавала капитальными строения, а сделала бы экспертизу (хотя у вас уже есть ответ какой-то судебный документ, его надо смотреть), что объекты некапитальные, попросила бы еще раз землю в порядке перераспределения и полученный отказ уже обжаловала бы в суде.