Здравствуйте, Елена.
Готов предоставить правовую оценку Вашей ситуации. В случае необходимости подготовки письменной консультации, заявления в администрацию, жалобы в прокуратуру либо сопровождения дела Вы можете обратиться через платформу.
По Вашему описанию ситуация требует не устных обращений, а письменного юридического оформления требований к администрации.
Прежде всего необходимо установить точный официальный статус жилья в селе Знаменка: оно признано аварийным, непригодным для проживания, подлежащим сносу или реконструкции, либо речь идет только о бытовой формулировке «ветхое жилье». Для закона это имеет принципиальное значение.
Правовое основание следующее.
Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.
Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, а многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.
Если жилое помещение признано непригодным для проживания и не подлежит ремонту или реконструкции, необходимо оценивать возможность применения п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ. По данной норме жилые помещения по договорам социального найма вне очереди предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, если их единственное жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.
Если помещение находится в собственности, дополнительно нужно учитывать ст. 32 Жилищного кодекса РФ. При признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции вопрос с собственником обычно решается через изъятие жилого помещения с предоставлением возмещения, а предоставление другого жилого помещения возможно в случаях, предусмотренных законом, региональной программой либо соглашением с собственником.
Если жилье занималось по договору социального найма и дом подлежит сносу, применяется ст. 86 Жилищного кодекса РФ. По этой норме нанимателям и членам их семей должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Отдельно важен вопрос временного проживания.
Если Вам фактически запрещено проживать в прежнем жилье, а семья вынуждена арендовать квартиру, администрация не вправе оставлять многодетную семью без временного решения жилищного вопроса.
В соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, в том числе граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, включая случаи признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно ст. 106 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее 6 квадратных метров жилой площади на одного человека.
Поэтому в Вашей ситуации целесообразно не ограничиваться просьбой о предоставлении «коммерческого жилья», а официально поставить вопрос о предоставлении временного жилого помещения из маневренного фонда либо иного временного жилья до окончательного разрешения вопроса с аварийным или непригодным для проживания жилым помещением.
Обстоятельства того, что Вы являетесь многодетной матерью, воспитываете пятерых несовершеннолетних детей, жилье признано непригодным либо аварийным, Вы вынуждены арендовать жилье, а отец младших детей находится в зоне проведения СВО и фактически не оказывает материальной поддержки, необходимо прямо указать в заявлении. Указанные обстоятельства не всегда влекут автоматическое предоставление жилья вне установленной процедуры, однако имеют существенное значение при оценке нуждаемости семьи и определении обязанности органов власти принять меры по защите жилищных прав несовершеннолетних детей.
Что необходимо сделать на практике.
Первое. Получить на руки все документы по жилью: акт обследования, заключение межведомственной комиссии, постановление администрации о признании дома аварийным или жилого помещения непригодным, сведения о включении дома в программу расселения, выписку из ЕГРН либо договор социального найма.
Второе. Подать в администрацию письменное заявление с требованиями:
предоставить временное жилое помещение из маневренного фонда на основании ст. 95 и 106 ЖК РФ;
разъяснить, в какую программу включено Ваше жилье и в какие сроки планируется предоставление жилья, компенсации либо иного решения;
рассмотреть вопрос о внеочередном предоставлении жилого помещения по п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, если жилье признано непригодным для проживания и не подлежит ремонту или реконструкции;
предоставить письменный мотивированный ответ со ссылкой на нормы закона.
Третье. Если администрация отказывает либо предоставляет формальный ответ, следует обратиться с жалобой в прокуратуру. В жалобе необходимо просить провести проверку бездействия администрации, поскольку многодетная семья с несовершеннолетними детьми фактически проживает в арендованном жилье, а прежнее жилье признано непригодным либо аварийным.
Четвертое. Дополнительно возможно обратиться в органы социальной защиты, комиссию по делам несовершеннолетних и к Уполномоченному по правам ребенка в Красноярском крае. Цель такого обращения заключается не в создании риска для семьи, а в официальной фиксации факта нуждаемости семьи в помощи и жилищной защите.
Пятое. Если вопрос не будет урегулирован в добровольном порядке, возможно обращение в суд с требованиями о признании незаконным бездействия администрации, об обязании рассмотреть заявление, предоставить жилое помещение маневренного фонда либо принять предусмотренные законом меры по обеспечению жилищных прав семьи.
Судебная практика по таким делам исходит из того, что органы местного самоуправления обязаны надлежащим образом исполнять обязанности по обеспечению жилищных прав граждан при признании жилых помещений непригодными для проживания, а домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Верховный Суд РФ в обзоре судебной практики по таким спорам указывал, что значительная часть дел возникает именно вследствие ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления обязанностей, возложенных на них жилищным законодательством.
Таким образом, Вам следует не ограничиваться просьбой о предоставлении «коммерческого жилья», а письменно заявлять конкретные требования: о предоставлении временного жилья из маневренного фонда, о проверке права на внеочередное предоставление жилья, о разъяснении сроков расселения и о проведении прокурорской проверки бездействия администрации.
Главное на данном этапе — собрать документы, подтверждающие статус жилья, состав семьи, наличие детей, регистрацию, факт проживания в арендованном жилье и Ваше материальное положение, после чего подать письменное заявление в администрацию. Устные обращения в подобных ситуациях, как правило, не приводят к результату.
Если представленная консультация оказалась для Вас полезной, буду признателен за оценку моего ответа. При необходимости подготовки письменной консультации, заявления в администрацию, жалобы в прокуратуру, обращения к Уполномоченному по правам ребенка либо сопровождения дела Вы можете обратиться через платформу.
С уважением, Сергей Фурман
