Здравствуйте, Максим Владимирович!
Позиция сотрудника МВД в данной ситуации неправомерна.
Согласно действующему законодательству, датой подачи заявления о замене паспорта при использовании портала «Госуслуги» считается день его регистрации в информационной системе МВД. Это означает, что если вы подали заявление в срок (в течение 90 дней с момента наступления основания для замены паспорта), то этот срок соблюден, и факт позднего визита в подразделение МВД не может служить основанием для привлечения к административной ответственности.
Правовые основания.
Положение о паспорте гражданина РФ (утверждено Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 года №2267) устанавливает, что при подаче заявления о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа через «Госуслуги» датой подачи считается день приема и регистрации Министерством внутренних дел или его территориальным органом такого заявления.
Федеральный закон от 27.12.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» определяет, что датой обращения за государственной услугой считается дата регистрации заявления в информационной системе.
Статья 19.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за проживание гражданина РФ без паспорта или с недействительным паспортом. Однако ответственность наступает, если гражданин не обратился за заменой паспорта в установленный срок (90 дней для замены по возрасту). Если заявление было подано в срок, нарушение сроков явки в подразделение МВД не образует состава этого правонарушения.
В вашей ситуации сотрудник МВД ошибочно счел датой обращения день вашего визита в подразделение, а не дату регистрации заявления на «Госуслугах». Это противоречит нормативным актам.
Ваши действия:
— Сохраните доказательства подачи заявления через «Госуслуги». Это могут быть скриншоты уведомлений, электронная копия заявления, данные из личного кабинета.
— Оспорьте действия сотрудника. При составлении протокола сделайте отметку в объяснениях о том, что заявление было подано в срок, и приложите копии подтверждающих документов. Укажите на несоответствие действий сотрудника нормам законодательства.
— Если протокол всё же будет составлен, обжалуйте его. Вы имеете право обжаловать постановление об административном правонарушении в вышестоящий орган МВД или в суд в течение 10 дней с момента получения копии протокола. В жалобе или исковом заявлении подробно изложите обстоятельства дела, сославшись на соответствующие нормы права.
— Обратитесь в прокуратуру. Можно подать жалобу в прокуратуру на незаконные действия сотрудника МВД. Прокуратура проведет проверку и примет меры при выявлении нарушений.
Данное право относится к случаю когда вместе с заявлением прикреплены фото и заявление подписано цифровой подписью. — цитата сотрудников ведомства
Максим Владимирович, утверждение сотрудников ведомства о том, что дата подачи заявления о замене паспорта через «Госуслуги» считается таковой только при наличии прикрепленного фото и подписании цифровой подписью, не соответствует действующему законодательству.
Согласно (с изменениями от 26 июля 2022 года), датой приема заявления о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа с использованием Единого портала считается день направления заявителю электронного сообщения о приеме заявления к рассмотрению. Это положение не связывает дату подачи с наличием фото или использованием цифровой подписи.
В документе прямо указано:
Таким образом, ключевым моментом является не факт прикрепления фото или подписания заявления цифровой подписью, а факт направления заявителю уведомления о том, что заявление принято к рассмотрению.
Если сотрудники МВД настаивают на иной трактовке, можно ссылаться на этот нормативный акт и требовать соблюдения установленных правил. В случае дальнейшего спора рекомендуется обратиться с жалобой в вышестоящее подразделение МВД или в прокуратуру.
Важно отметить, что после подачи заявления через «Госуслуги» заявитель обязан явиться в подразделение МВД для предоставления оригиналов документов. Если заявитель не явится в течение 3 календарных дней после приглашения на прием, услуга может быть приостановлена на срок до 30 дней. Однако это не влияет на дату подачи заявления, которая уже зафиксирована при направлении уведомления.