Каким образом можно привлечь его к ответственности за незаконный сбор денег?

Здравствуйте! В описанной ситуации председатель действует с явными нарушениями. В СНТ любые денежные сборы, особенно на такие цели как подключение к КТП, возможны только после принятия решения общим собранием членов товарищества с утверждением сметы расходов. Без этого требование денег носит незаконный характер.

Вы вправе не оплачивать такие взносы до тех пор, пока не будет надлежащего решения собрания и обоснованной сметы. Для привлечения председателя к ответственности обычно сначала подают письменное требование в правление СНТ с просьбой предоставить смету, протокол собрания и правовое основание сбора. Если ответа нет или документы отсутствуют, можно обращаться в прокуратуру и в суд.

При подтверждении факта самовольного сбора денег возможны последствия вплоть до административной ответственности за злоупотребление полномочиями, а при наличии доказательств присвоения денежных средств — и уголовной ответственности. Кроме того, через суд можно требовать возврата уже уплаченных сумм как неосновательного обогащения.

Практически наиболее эффективный путь — инициировать проверку через прокуратуру и параллельно добиваться проведения общего собрания, где поставить вопрос о переизбрании председателя, если нарушения носят системный характер.

С наилучшими пожеланиями, Юрий Михайлович!

Действия председателя вашего СНТ по выставлению ведомости на оплату без проведения общего собрания членов товарищества и без предоставления утвержденной сметы абсолютно незаконны. Председатель не имеет права единолично утверждать целевые взносы и требовать их уплаты.

Согласно Федеральному закону от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества...», процедура сбора денег жестко регламентирована:

Исключительная компетенция собрания: Определение размеров и утверждение целевых/членских взносов относится к исключительной компетенции общего собрания членов СНТ (п. 21 ч. 1 ст. 17 закона).
Обязательность сметы: Любые взносы могут собираться исключительно на основании приходно-расходной сметы и финансово-экономического обоснования, которые также утверждаются только общим собранием (п. 22 ч. 1 ст. 17 закона).
Каким образом можно привлечь председателя к ответственности:

Досудебный запрос (Внутренний контроль): Направьте председателю официальное письменное заявление (заказным письмом с описью) с требованием предоставить протокол общего собрания и утвержденную смету на покупку/подключение КТП. В соответствии со ст. 11 Закона № 217-ФЗ, вы имеете право знакомиться с этими документами и получать их копии.
Жалоба в Прокуратуру РФ: Подайте жалобу по факту самоуправства председателя и незаконного требования денежных средств. Прокуратура вправе провести проверку финансово-хозяйственной деятельности СНТ и вынести представление об устранении нарушений закона.
Жалоба в Налоговую (ФНС) и ОБЭП: Поскольку это происходит не в первый раз, есть риск, что деньги собираются наличными или на личную карту председателя. Сбор взносов в СНТ по закону должен идти строго на расчетный счет товарищества (ч. 3 ст. 14 закона). Прием наличных или переводы на карту — это прямое нарушение налогового законодательства и повод для проверки на предмет растраты (ст. 160 УК РФ) или мошенничества (ст. 159 УК РФ).
Судебный порядок: Вы имеете право оспорить любые единоличные решения председателя в суде, признав требования о взыскании взносов незаконными.
Что грозит председателю за это:

Административная ответственность: По статье 19.1 КоАП РФ («Самоуправство») за совершение действий вопреки установленному законом порядку.
Гражданско-правовая: Решением суда его обяжут вернуть все незаконно собранные деньги с уплатой процентов за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ).
Досрочное снятие с должности: Данные нарушения являются безусловным основанием для инициации внеочередного общего собрания садоводов с целью переизбрания председателя и правления. Выставляемая ведомость без сметы и протокола собрания юридической силы не имеет. Платить по ней вы не обязаны. Вам необходимо объединиться с другими садоводами, направить коллективное требование о предоставлении документов, а в случае отказа — обратиться с заявлениями в прокуратуру и налоговые органы для проверки финансовой деятельности товарищества.