Добрый день закупка по 44 фз. Аукцион на поставку материалов В техническом задании указано цвет по согласованию с заказчиком. Обратил на это внимание только после проведения аукциона. Заявка признана победителем. Цена существенно зависит от цвета. Какой сейчас порядок действий чтобы не подписывать контракт и не попасть в рнп?
Добрый день закупка по 44 фз. Аукцион на поставку материалов В техническом задании указано цвет по согласованию с заказчиком. Обратил на это внимание только после проведения аукциона. Заявка признана победителем. Цена существенно зависит от цвета. Какой сейчас порядок действий чтобы не подписывать контракт и не попасть в рнп?
Описание объекта закупки должно быть объективным и содержать конкретные показатели, позволяющие определить соответствие товара требованиям заказчика. Формулировка «по согласованию» не является конкретным показателем и может быть признана контролирующими органами нарушением (например, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ).
С момента размещения проекта контракта на электронной площадке у вас есть строго ограниченное время на его подписание. Чаще всего это 5 рабочих дней. Не подписывайте контракт в исходном виде. Как только вы его подпишете, вы соглашаетесь со всеми условиями, и урегулировать вопрос цены в зависимости от цвета будет крайне сложно.
Далее, нужно составить протокол разногласия, где вы должны указать вот эту графу: согласованию с заказчиком, как несоответствующей требованиям Закона № 44-ФЗ, а именно статье 33 (объективность и конкретность описания). Требуйте исключить этот пункт или указать конкретные значения цвета.
Этот протокол автоматически продлевает срок подписания контракта. Он показывает вашу добросовестность — вы не отказываетесь, а пытаетесь заключить контракт на законных условиях. Заказчик обязан рассмотреть ваш протокол. Если он согласится, вы подписываете исправленный контракт. Если нет — вы получаете законный аргумент для дальнейшей защиты.
Еще вариант действия
Параллельно с подачей протокола разногласий или сразу после его отклонения (если он не принес результата), подавайте жалобу в территориальное Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС).
Срок: Жалоба на положения документации о закупке подается в течение 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов (ч. 4 ст. 105 Закона № 44-ФЗ). У вас еще есть время, но оно может истечь в любой момент!
Содержание жалобы: Опишите, что из-за незаконного условия вы не можете определить, какой именно товар нужен заказчику, и, как следствие, не можете определить его стоимость. Просите:
Признать заказчика нарушившим Закон № 44-ФЗ.
Выдать предписание об аннулировании закупки или внесении изменений в документацию.
Что это даст: Рассмотрение жалобы ФАС приостанавливает подписание контракта до вынесения решения. Это даст вам законную отсрочку. Если ФАС встанет на вашу сторону, закупку аннулируют, и вы не будете считаться уклонившимся.
Краткий ответ: У вас есть высокие шансы не подписывать контракт и избежать РНП, так как формулировка в ТЗ является нарушением Закона № 44-ФЗ.
Практика ФАС и судов однозначна: указание «цвет по согласованию с заказчиком» без конкретных параметров не позволяет определить потребность заказчика и ограничивает конкуренцию. Заказчик нарушил п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ. Вы можете направить в ФАС жалобу на положения документации (срок — 5 дней с момента выгрузки итогового протокола в ЕИС). Если жалобу признают обоснованной, заказчику предпишут аннулировать закупку — контракт с вами заключать не будут, и в РНП вы не попадете .
Если вы решите просто не подписывать контракт, заказчик составит протокол о вашем уклонении и направит сведения в ФАС для включения в РНП. В таком случае ваша единственная защита — доказывать, что вы действовали добросовестно, но не могли заключить контракт на неясных условиях, а заказчик нарушил закон. Однако риск включения в РНП есть, поэтому безопаснее обжаловать документацию до истечения срока на подписание контракта.
Если понадобится помощь в составлении жалобы в ФАС, обращайтесь ко мне за подробной консультацией.
В ч4 ст.105 44фз указано как оформлять жалобу. В ч2 п1 указано что на положение документации можно жаловаться до завершения срока приема предложений. Или я что то неправильно понимаю? В ч2 п4 указано что можно подать жалобу на действия субъекта контроля до подписания договора. Не совсем понятно ч2 п4 относится только к закрытым аукционам или ко всем у нас открытый аукцион. Про срок 10 дней десять с момента публикации протокола где указано? Заранее спасибо.
Всё верно. Закон № 44-ФЗ устанавливает разные сроки для обжалования разных вещей.
На положения документации — действительно подаётся до окончания срока подачи заявок.
На действия (бездействие) субъектов контроля (включая заказчика) — подаётся в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в ЕИС протокола подведения итогов.
5 дней — это срок, который сейчас указан в ч. 2 ст. 105 Закона № 44-ФЗ для подачи жалобы после размещения протокола подведения итогов. Это основной срок для большинства жалоб на действия комиссии.
10 дней — это старый срок, который действовал до недавних поправок. Его до сих пор можно встретить в старых статьях и комментариях, что вносит путаницу. Кроме того, 10-дневный срок может применяться в отдельных случаях, например, для жалоб на результаты закрытых процедур.
И, как написал вначале, подаете протокол разногласия, это показывает вашу сторону как добросовестную и что вы пытаетесь урегулировать спор. Подать его нужно исключительно в электронной форме через личный кабинет на электронной площадке. Это действие автоматически продлевает срок подписания контракта, давая вам время для манёвра. Затем, параллельно готовьте жалобу в ФАС. В жалобе чётко укажите, что вы обжалуете действия заказчика по включению в проект контракта (и в ТЗ) условия, не соответствующего ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ (объективность и конкретность описания).