Уважаемая Елена,
Вы столкнулись с ситуацией, которая, к сожалению, типична для многих родственников погибших участников СВО, но разрешить ее можно. Ваше право на получение выплаты прямо предусмотрено Указом Президента, а отказ воинской части из-за отсутствия документа от ЗАГС, который они не выдают, незаконен.
Как сестра погибшего военнослужащего, вы имеете право на получение единовременной выплаты в размере 5.000.000 рублей в равных долях со всеми другими членами семьи, имеющими на это право.
Это право закреплено в Указе Президента РФ от 05.03.2022 № 98. В пункте 1 этого Указа, в частности, указано, что при отсутствии членов семей (супруги, детей), единовременная выплата осуществляется полнородным и неполнородным братьям и сестрам.
Порядок осуществления выплат для военнослужащих Минобороны детализирован в Приказе Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236 (которым утвержден Порядок назначения и осуществления единовременных выплат). Согласно ему, для получения выплаты в воинскую часть необходимо представить стандартный пакет документов, в том числе копии документов, подтверждающих родственную связь с погибшим.
Именно на этом этапе у вас и возникли сложности, так как воинская часть фактически требует от вас доказательства отрицательного факта — отсутствия других детей у ваших родителей, то есть других братьев и сестер у погибшего.
Органы ЗАГС действительно не выдают справки об отсутствии других детей, братьев или сестер. Это прямо запрещено законом, так как ЗАГС фиксирует только события, а не их отсутствие. Вместо этого вам нужно собрать пакет документов, который в совокупности будет подтверждать, что вы — единственная сестра.
Шаг 1: Соберите прямые доказательства родства
Для начала убедитесь, что у вас есть документы, напрямую подтверждающие ваше родство с братом:
— Ваше свидетельство о рождении, где указаны общие с братом родители.
— Свидетельство о рождении вашего погибшего брата, где указаны те же родители.
Если каких-то из этих документов нет, нужно получить в ЗАГСе повторное свидетельство или справку.
Шаг 2: Получите официальные ответы из госорганов
Для подтверждения вашей позиции необходимо получить несколько официальных документов.
В органах ЗАГС следует запросить и получить:
— Повторные свидетельства или справки о рождении вас и вашего брата (если оригиналы утеряны). Справка (форма № 2, 24 и др.) — это официальный документ, содержащий все сведения из актовой записи, который выдается вместо повторного свидетельства. В ней будут указаны родители, что подтвердит ваше полнородное родство. Основание: Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».
— Справки о смерти ваших родителей. Они подтвердят, что родители не могут получить выплату. Если в свидетельствах о смерти родителей указана причина, не связанная с СВО, это дополнительно подтвердит, что они умерли раньше. Юридический факт их смерти также исключает необходимость поиска других наследников первой очереди.
— Письменный отказ (по вашему заявлению) в предоставлении справки об отсутствии других детей. Этот отказ, как это ни парадоксально, и будет вашим главным доказательством. Он официально подтвердит, что государственный орган не может выдать требуемый военной частью документ, и развяжет вам руки для следующего шага — обращения в суд.
В жилищных органах по месту вашего последнего совместного жительства с братом и/или родителями (например, в МФЦ, управляющей компании) необходимо получить справку о составе семьи (форма № 9 или № 12) или выписку из домовой книги за период вашего с братом детства/юности. В этом документе будут перечислены все лица, зарегистрированные на жилплощади в определенный период. Если в нем, кроме вас, брата и родителей, никто не числится, это косвенно подтвердит отсутствие других детей.
В военном комиссариате по месту жительства брата можно запросить сведения о его семейном положении, которые он указывал при постановке на воинский учет. Иногда там могут содержаться данные о родственниках.
Шаг 3: Обратитесь для удостоверения факта (если предыдущих шагов недостаточно)
Если воинская часть продолжает настаивать на невыполнимом требовании, необходимо зафиксировать факт отсутствия других детей у родителей у нотариуса или в суде.
— Удостоверение у нотариуса: Вы можете обратиться к нотариусу с заявлением в порядке обеспечения доказательств (глава XX Основ законодательства РФ о нотариате). Нотариус может допросить свидетелей (других родственников, друзей семьи, соседей), которые подтвердят, что в семье было только двое детей. Нотариально заверенный протокол допроса свидетеля будет являться письменным доказательством, однако это дополнительные расходы, и, в общем, без этого можно обойтись.
— Установление факта в суде: Это самый действенный способ. Вам необходимо обратиться в районный суд по месту жительства с заявлением об установлении юридического факта того, что вы являетесь единственным ребенком ваших родителей, то есть единственной полнородной сестрой погибшего. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судом в порядке особого производства (Глава 28 ГПК РФ, в частности, п. 1 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ).
Суды повсеместно идут навстречу заявителям в подобных ситуациях, когда иной способ подтвердить родство отсутствует. В качестве примеров можно привести Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16.10.2024 по делу № 88-24930/2024, где суд рассматривал вопрос о фактическом участии в воспитании, и Решение Московского районного суда г.Рязани по делу № 2-1373/2024 от 07.05.2024, где факт родственных отношений был установлен судом при невозможности документального подтверждения.
После того как решение суда вступит в законную силу, оно будет являться официальным документом, который неопровержимо подтверждает, что других братьев/сестер у погибшего нет.
Помимо судебного решения или нотариального протокола, к основному пакету документов настоятельно рекомендую вам приложить следующие два документа:
1. Заявление в свободной форме, адресованное командиру воинской части. В нем следует подробно изложить ситуацию: вы — единственная сестра, родителей нет в живых, брат в браке не состоял и детей не имел. Приложите к заявлению опись всех документов, подтверждающих эти факты.
2. Нотариально удостоверенное заявление о том, что:
— других наследников первой очереди, предусмотренных законом, у вашего погибшего брата не имеется;
— вам не известно о наличии у брата зарегистрированного брака и/или детей;
— в случае обнаружения таковых вы обязуетесь вернуть причитающуюся им часть выплаты.
Такой документ, заверенный нотариусом, часто является для воинских частей достаточной гарантией для положительного решения вопроса.
Если, даже предоставив решение суда или нотариально заверенное заявление, вы получите письменный отказ от командира воинской части, его необходимо обжаловать. Обратитесь с жалобой и копией всех документов в:
· Военную прокуратуру по месту дислокации воинской части или в вышестоящую прокуратуру гарнизона.
· К вышестоящему командованию (командующему военным округом, главнокомандующему видом войск).
· В суд с административным исковым заявлением о признании отказа незаконным. У вас уже будет на руках решение суда, устанавливающее факт, что является очень сильным аргументом в Вашу пользу.
Если Вам требуется дополнительный правовой анализ Вашей ситуации, либо необходима помощь в составлении документов, Вы можете написать мне в чат. Услуги в чате платные.
С уважением,
Адвокат Середа Михаил Юрьевич
Воронежская областная коллегия адвокатов.
