Уважаемая Наталья, здравствуйте!
По Вашей ситуации нужно разделить два вопроса:
- видеонаблюдение как элемент безопасности школы и
- видеонаблюдение именно в учебном классе для наблюдения за учебным процессом.
Есть ли у директора основания установить камеру в школе
Да, есть. Более того, сама система видеонаблюдения в образовательной организации связана с обязанностью школы обеспечивать безопасность.
Это следует из п. 6 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»:
6. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:
2) создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации
www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/552097cad5942f36c9484dbde7ebf92db1f783f3/
Дополнительно право на охрану здоровья закреплено в ст. 41 Конституции РФ.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/8c815f376c72a61b3df7905bb5aae9f144d2cb0d/
Также в Вашем локальном положении прямо предусмотрено, что решение об установке системы видеонаблюдения принимает директор приказом, а камеры могут размещаться и в учебных классах.
То есть у директора есть и нормативное основание по закону, и локальное основание внутри школы.
Нужно ли согласие родителей на установку камеры в классе
На сам факт установки открытого видеонаблюдения в школе отдельное согласие каждого родителя не требуется, когда видеонаблюдение ведется в целях безопасности, охраны имущества, профилактики правонарушений и при соблюдении режима информирования.
Это соответствует Вашему положению: видеонаблюдение является открытым, участники образовательных отношений должны быть уведомлены, скрытая съемка не допускается.
Но в Вашем случае есть важный нюанс — в положении среди целей указаны не только безопасность, но и контроль качества работы, эффективности образовательной деятельности, разрешение конфликтных ситуаций, контроль трудовой дисциплины.
Такая формулировка затрагивает уже не только безопасность, но и обработку изображений конкретных лиц.
При этом изображение человека относится к персональным данным, а его охрана обеспечивается ст. 152.1 ГК РФ и Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
Поэтому юридически корректный вывод такой:
- для открытого видеонаблюдения в классе как меры безопасности согласие всех родителей не является обязательным условием;
- школа обязана надлежащим образом уведомить родителей о ведении видеонаблюдения, целях, местах установки камер, сроках хранения записей и порядке доступа к ним;
- использование камер именно с формулировкой «наблюдение за учебным процессом» повышает риск спора о вмешательстве в частную жизнь и о выходе за пределы целей безопасности, особенно при наличии возражений со стороны родителей.
Что делать, когда кто-то из родителей не согласен
Несогласие одного или нескольких родителей само по себе не запрещает установку камеры, когда школа обосновывает ее требованиями безопасности и действует на основании локального акта.
Но администрации важно привести цели к закону — основной акцент делать на безопасности обучающихся, профилактике правонарушений, защите жизни и здоровья, а не на постоянном контроле урока как такового.
То есть камеру в классе можно обосновать, но формулировка «наблюдение за учебным процессом» в чистом виде слабее, чем формулировка «обеспечение безопасности участников образовательных отношений».
Нужно ли согласие педагога
Отдельного согласия педагога на открытое видеонаблюдение в рабочем помещении тоже обычно не требуется, поскольку работодатель вправе контролировать соблюдение трудовой дисциплины и обеспечивать безопасность на объекте.
Это вытекает из полномочий работодателя по ст. 22 ТК РФ. При этом работник должен быть ознакомлен с локальными актами, связанными с его трудовой деятельностью, под подпись — ч. 3 ст. 68 ТК РФ.
При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/1d91a5e82050178caef5d0eea647ee6caf4effd1/
Т.е., директор вправе установить камеру в классе при наличии приказа, ЛНА и соблюдения режима открытого видеонаблюдения. Согласие всех родителей и педагога как обязательное условие законом не установлено.
Возражение части родителей не делает установку автоматически незаконной.
Главный момент — школа должна обосновывать камеру задачами безопасности, а не произвольным контролем урока, и соблюдать требования к персональным данным и информированию всех участников.
Разъяснения прокуратуры
https://www.samadm.ru/media/news/21775/
С уважением, Дарья
Требуется издание локального нормативного акта, в котором указано на установку именно в классах, с которыми работник должен быть ознакомлен по роспись.
Если локальный акт издан, работник ознакомлен с ним, то установка может быть законной
Из Апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда