Наталья, здравствуйте!
В вашей ситуации отказ администрации нельзя считать безусловно правильным только потому, что хозяйственно-бытовой комплекс расположен на трёх земельных участках: сам по себе этот факт ещё не исключает возможность присвоения адреса.
По Постановлению Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 адреса присваиваются, изменяются и аннулируются уполномоченными органами, в том числе органами местного самоуправления, с использованием федеральной информационной адресной системы.
https://base.garant.ru/70803770/
Объектами адресации по Правилам № 1221 могут быть земельные участки, здания, строения, сооружения, помещения и иные объекты, поэтому вспомогательное отдельно стоящее капитальное здание в принципе может иметь самостоятельный адрес.
Администрация, ссылаясь на то, что адрес здания должен соответствовать адресу земельного участка, опирается на общую логику пункта 9 Правил № 1221, но после изменений, внесённых Постановлением Правительства РФ от 05.02.2024 № 124, речь идёт прежде всего о соответствии номерной части адреса здания номерной части адресов земельных участков, в границах которых оно расположено.
https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=464916&ysclid=mor9kqelyy269579656
Поэтому если все три земельных участка смежные, права на них оформлены надлежащим образом, а здание является объектом капитального строительства, администрация должна не просто отказать, а проверить возможность присвоения адреса зданию с учётом адресов всех участков.
Более правильный путь — подать повторное заявление с просьбой присвоить адрес хозяйственно-бытовому комплексу и при необходимости одновременно привести адреса трёх земельных участков к единой номерной части, поскольку именно такая логика следует из актуальной редакции Правил № 1221.
Если же участки имеют разные адреса, разных правообладателей, не являются смежными либо здание частично расположено на участке, права на который не оформлены, отказ администрации может быть признан законным, потому что адресация не должна подменять оформление земельно-правового режима объекта.
Также нужно проверить, поставлено ли само здание на кадастровый учёт, есть ли технический план, кадастровый номер, сведения о назначении объекта и подтверждение, что это не временное и не некапитальное строение.
Если администрация в отказе не указала конкретное основание из Правил № 1221, не объяснила, почему невозможно применить механизм соответствия номерной части адресов, и ограничилась общей фразой о трёх участках, такой отказ можно обжаловать как формальный и недостаточно мотивированный.
Обжаловать отказ можно в порядке главы 22 КАС РФ, а общий срок обращения в суд по статье 219 КАС РФ составляет три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права; в иске лучше просить признать отказ незаконным и обязать администрацию повторно рассмотреть заявление с учётом действующей редакции Правил № 1221.
Если мой ответ был полезен для вас, прошу отблагодарить юриста. pravoved.ru/lawyer/4240441/
Если вам потребуется более детальная консультация или помощь в составлении юридических документов (таких как заявления, жалобы, ходатайства), вы можете обратиться ко мне в чат. Эти услуги предоставляются на платной основе.
С уважением, юрист Михтеев Ибрагим Эльдарович!
