Здравствуйте Владимир!
Согласно действующему законодательству, собственник здания имеет исключительное право на приобретение земельного участка, на котором оно расположено, в собственность или в аренду ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ
Часть 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) устанавливает, что если иное не предусмотрено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/a76b90b907f943dafd16eaf8780dc4297859938c/
Это право не зависит от того, что предыдущий владелец не оформил землю, оно возникает у текущего собственника здания автоматически
1. Приобретательная давность ст. 234 ГК РФ в данном случае неприменима по нескольким причинам:
1. Принцип единства судьбы земельного участка и расположенного на нём объекта недвижимости закреплён в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ.
https://base.garant.ru/12124624/1cafb24d049dcd1e7707a22d98e9858f/
Он означает, что все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком
Конституционный Суд РФ в постановлении от 26 ноября 2020 года №48-П подтвердил, что природная связь земельного участка и находящихся на нём иных объектов недвижимости обусловливает принцип единства судьбы прав на земельный участок и находящиеся на нём объекты. Суд подчеркнул, что положения гражданского и земельного законодательства подлежат толкованию и применению в системном единстве с этим принципом
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_369276/
2. Условия добросовестности владения
Для признания права собственности по приобретательной давности необходимо, чтобы лицо не знало и не должно было знать об отсутствии у него права на имущество (п. 15 Постановления пленумов ВС и ВАС № 10/22 от 29 апреля 2010 г.).
В вашем случае вы являетесь собственником здания, а значит, знали о существовании прав на землю у публичного образования (государства или муниципалитета). Это исключает добросовестность владения земельным участком.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22, давностное владение считается добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности
https://urisconsult74.ru/wp-content/uploads/2020/09/008-29.04.2010-_-10-22-%D0%9F%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%92%D0%A1-%D0%B8-%D0%92%D0%90%D0%A1.pdf
3. Специфика земельных отношений
Право собственности на земельный участок, подлежащее государственной регистрации, возникает только на основании юридически значимых действий, а не автоматически по факту длительного пользования
Статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) называется «Приобретательная давность»
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/cedd1e9010efd50dbafaee5ed993cabb70ebdbc0/
Если выкуп участка по кадастровой стоимости непосилен, то можно
Аренда земельного участка
Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, собственник здания вправе выбрать между выкупом и арендой. Это может быть более доступным вариантом, особенно если планируется дальнейшее использование здания без необходимости расширения территории
Часть 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) устанавливает, что если иное не установлено настоящей статьёй или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/a76b90b907f943dafd16eaf8780dc4297859938c/
Попробуйте обсудить с администрацией возможность снижения выкупной цены или рассрочки платежа, закон не обязывает администрацию идти на уступки, в некоторых случаях удаётся достичь компромисса.
Если вы считаете, что кадастровая стоимость завышена, можно обратиться в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в суд с иском о её пересмотре.
Это может снизить размер выкупной цены ст. 22.1 ФЗ «О государственной кадастровой оценке»
Статья 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» регулирует установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. Эта норма введена Федеральным законом от 31 июля 2020 года №269-ФЗ и применяется по решению высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации
https://base.garant.ru/71433956/fb9a5d517b2b8a33a5b9aa3ee513ec85/
Вам надо убедиться, что земельный участок не относится к категориям, которые не могут быть предоставлены в частную собственность, если такие ограничения есть, это может повлиять на возможность выкупа
Подавайте заявление о выкупе земельного участка в администрацию муниципалитета, приложив необходимые документы
Если администрация откажет в выкупе или вы не согласитесь с расчётом цены, требуйте письменное обоснование отказа или расчёта, это позволит оценить законность действий органа и при необходимости оспорить их в суде
Общий порядок устанавливается в Постановлении Правительства РФ № 582 (ссылка), далее в подпункте «к» пункта 3(1) этого постановления говориться:
Этот подпункт дает ссылку на статью земельного кодекса (подчеркнул выше) в котором ясно указанно в в подпункте 3, пункта 5, статьи 39.7 ЗК РФ (ссылка) :
А у Вас такое право есть в соответствии с ч.1 ст.39.20 ЗК РФ: