Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.
Где проходит граница между обычным свободным пребыванием граждан в лесу и фактическим использованием лесной территории в интересах бизнеса / объекта размещения2
Здравствуйте.
У меня в собственности находится земельный участок с кадастровым номером 47:01:1536001:946, расположенный рядом с лесным массивом (сельхоз угодь). На своём участке я планирую разместить фермы, теплицы. Участок находится на границе с лесом (скрин прилагаю)
Хотел бы понять правовые возможности использования прилегающей лесной территории в рекреационных целях для гостей фермы: зимой — для лыжных прогулок, летом — для пеших прогулок по маршруту ориентировочной протяжённостью около 3 км.
Сразу уточню, что отдельную коммерческую деятельность, связанную с использованием этого маршрута, вести не планирую: доступ к прогулкам/катанию предполагается без отдельной платы. Хочу заранее понять все правовые риски и ограничения.
Прошу разъяснить:
1. Допустимо ли в принципе организовать такой маршрут в прилегающем лесу, если речь идёт не о платной услуге, а о свободном использовании гостями для прогулок и лыж?
2. Где проходит граница между обычным свободным пребыванием граждан в лесу и фактическим использованием лесной территории в интересах бизнеса / объекта размещения?
3. Какие действия могут быть признаны нарушением, если я захочу подготовить маршрут — например:
- расчистить или обозначить тропу,
- убрать валежник или мешающие элементы,
- промаркировать маршрут,
- установить указатели,
- сделать места кратковременного отдыха.
4. Допустима ли установка вдоль такого маршрута некапитальных объектов, например 1–2 беседок, скамеек, навигации, небольших зон отдыха? Все некапитальное
5. Имеет ли значение, относится ли прилегающая территория к землям лесного фонда, природоохранной зоне?
6. Какие документы, согласования, договор аренды, сервитут, лесной участок в пользование или иные правовые основания могут потребоваться, если я хочу сделать всё законно?
7. Есть ли риск, что даже при бесплатном использовании маршрута это будет расценено как часть предпринимательской деятельности, связанной с размещением гостей?
8. Какие существуют законные варианты организации такого рекреационного маршрута с минимальными рисками?
Хотелось бы получить практическую консультацию:
что именно можно делать без оформления прав на лесную территорию, что нельзя делать категорически, и какой законный механизм лучше выбрать, если я хочу благоустроить маршрут и не нарушить лесное, земельное, природоохранное и иное законодательство.
- Screenshot_20260401_102400_KadastrRU.jpg
Добрый день!
Ваш участок с КН 47:01:1536001:946 относится к землям сельхоз назначения, ВРИ для ведения сельского хозяйства, смотрели ли вы ПЗЗ (ст 30 ГрК РФ), какие ВРИ возможны на данной территории?
Здравствуйте!
Возможность предоставления лесного участка на праве аренды или ином праве предусмотрена ст.9 ЛК РФ
www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64299/d740215b5fe28c8bf861da42e50373344ba1e050/
Пребывание граждан в лесах регулируется ст.11 ЛК РФ
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64299/fdc3eb1198e1ac4458b4fc50c923d51cb84abab6/
Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности регулируется ст.41 ЛК РФ
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64299/d25c742655bab264fb2328556aa2aaeedf890119/
В частности, согласно данной статье:
1. Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности, связанной с выполнением работ и оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, осуществляется с предоставлением лесных участков.
Кроме того, согласно ст.41 ЛК РФ
6. Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в аренду.
То есть если Вы хотите использовать прилегающую к Вашему участку лесную территорию в рекреационных целях, то должны будете учитывать вышеприведенные положения законодательства. И оформить лесной участок на праве аренды, например, в качестве ИП.
Для этого нужно обращаться в уполномоченный орган с заявлением.
Обустройство 1–2 беседок, скамеек в случае оформления договора аренды будет возможно. Даже закон допускает размещение объектов капитального строительства для оказания услуг в сфере туризма ( на части площади, не превышающей 20 процентов площади предоставленного для осуществления рекреационной деятельности лесного участка).
Если Вам нужна более подробная консультация можете обратиться ко мне в чат.
Здравствуйте!
Если рядом с Вашим участком именно лес, то применяется ст. 11 Лесного кодекса РФ
Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.
Но по скрину не понятно, какой правовой режим у смежной территории. Если там ООПТ, охранная зона, защитные леса или введены сезонные ограничения, то есть ограничения.
Пока люди просто сами гуляют или ходят на лыжах по лесу, это обычное пребывание граждан в лесу по ст. 11 ЛК РФ. Но если Вы начинаете создавать маршруты для гостей как часть сервиса, даже без отдельной платы, это уже похоже не на личное пользование граждан, а на рекреационную деятельность.
На основании ст. 41 ЛК РФ
Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности, связанной с выполнением работ и оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, осуществляется с предоставлением лесных участков.
В силу п. 3 Правил, утвержденных приказом Минприроды России от 09.11.2020 N 908
Для осуществления рекреационной деятельности, связанной с оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организацией отдыха и укрепления здоровья граждан, лица, использующие леса, могут организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки (верхом и (или) на повозках), занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды рекреационной деятельности.
Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.
Поэтому без оформленного права на лес я бы не советовала расчищать тропу, убирать завалы под маршрут, маркировать трассу, ставить указатели, скамейки, беседки, навесы и зоны отдыха. Это уже выглядит как использование лесного участка. За самовольное занятие лесного участка и использование его под постройки КоАП РФ предусматривает ответственность по ст. 7.9, за нарушение правил использования лесов применяется ст. 8.25, а если территория относится к ООПТ, еще и ст. 8.39, а при незаконной рубке или повреждении деревьев может возникнуть риск привлечения к уголовной ответственности по ст. 260 УК РФ.
Сначала проверьте статус смежной территории по ЕГРН, сведениям государственного лесного реестра и по режиму конкретного лесничества. Если это лесной фонд и Вы хотите именно благоустроенный маршрут, нужен лесной участок для рекреационной деятельности. После этого уже делаются проект освоения лесов, его государственная экспертиза и затем ежегодно подается лесная декларация.
В список особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий вроде бы ваш участок не входит. Возможно градостроительные регламенты установлены так, что нужный вам ВРИ, уже имеется как основной и вы его спокойно добавите. Да, рядом есть земли лесничества, правда на ГКУ они не стоят, но лесном реестре числятся.
То что вы хотите организовать называется «Природно-познавательный туризм», в приказе Росреестр есть описание
То есть для организации данного вида деятельности необходимо чтобы у участка был такой ВРИ. Варианты ведения такой деятельности на участках без предоставления (то есть не надо оформлять право а только использовать) тоже есть. При этом размещать Палаточные туристско-оздоровительные лагеря на землях или земельных участках лесного фонда либо землях или земельных участках сельскохозяйственного назначения без предоставления нельзя (постановление Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. N 1300).