Да, как общее правило такой контракт может подтверждать опыт, даже если он был исполнен с просрочкой, если в объявлении об отборе и в порядке оценки не сказано прямо, что принимаются только контракты, исполненные надлежащим образом, без нарушения сроков, без штрафов/неустоек или в полном объеме и в установленные сроки. По Правилам отбора в системе «Электронный бюджет» именно объявление должно содержать порядок оценки заявок, критерии, показатели, вес каждого критерия, а также сведения и документы, которыми участник подтверждает опыт. В составе заявки могут представляться электронные копии исполненных контрактов (договоров), соглашений и актов выполненных работ, подтверждающих наличие опыта. При этом использовать критерии, не указанные в объявлении, нельзя.
Поэтому ответ здесь такой. Если в Вашем отборе написано просто: «наличие опыта выполнения работ, подтверждается копиями контрактов и актов», без оговорки про соблюдение сроков, то контракт, исполненный с нарушением срока, обычно должен учитываться как подтверждение опыта. Просрочка — это вопрос качества исполнения обязательства, но не автоматическое отсутствие самого опыта. Организатор не вправе «додумывать» дополнительное условие о безупречном исполнении, если его нет в объявлении. Заявка может быть отклонена только по основаниям, связанным с несоответствием требованиям объявления, непредставлением документов, несоответствием документов требованиям объявления или недостоверностью сведений.
А вот не учитывать такой контракт организатор может, если это прямо закреплено в документации отбора. На практике в отборах на платформе «Электронный бюджет» действительно встречаются формулировки, что к оценке принимаются исключительно исполненные контракты, при исполнении которых подрядчиком исполнены определенные требования; то есть сам по себе федеральный порядок это не запрещает, но такое условие должно быть заранее и четко прописано в объявлении и порядке оценки. Иначе оно будет считаться новым, не объявленным заранее критерием.
Еще один важный нюанс: если это не федеральный отбор по общим Правилам, а субъект РФ или муниципалитет утвердил свой порядок отбора по статье 78.5 БК РФ, тогда смотреть нужно не только Постановление Правительства РФ № 1781, но и специальный региональный/муниципальный акт. В самом Постановлении № 1781 прямо предусмотрено, что в ряде случаев для субъектов и муниципалитетов действуют их собственные порядки.
Итог: если в объявлении нет прямого требования о своевременном/надлежащем исполнении без нарушений сроков, такой контракт должен подтверждать опыт и подлежит учету. Если такое требование прямо есть, организатор вправе его не засчитать. Нормативная база для этой позиции: статья 78.5 БК РФ, Постановление Правительства РФ от 25.10.2023 № 1781 — прежде всего пункт 27(о), пункт 42, пункты 54–55, 67 и 75.
Если хотите, можете прислать мне точную формулировку критерия из объявления или приложения к нему, и я скажу уже однозначно: должен ли организатор засчитать такой контракт именно в Вашем отборе.
