Возможно ли заключить соглашение между работодателем и государственном органом о возможности направления уведомлений в электронном виде с использованием УКЭП и ЭДО РТ?

Question

Анна Баимова · Answer

Здравствуйте Да, возможно. Правовым основанием является ч. 5 ст. 22.1 и ч. 2 ст. 22.2 ТК РФ во взаимосвязи с правилами взаимодействия, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2460, которое допускает обмен юридически значимыми уведомлениями через инфраструктуру электронного правительства (ЕПГУ) и системы ЭДО с применением усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП). Для получения подробной консультации или помощи в подготовке документов, пожалуйста, напишите мне в чат. Обращаю ваше внимание, что детальная работа и юридическая помощь в чате, согласно правилам сервиса, являются платными услугами. С Уважением, юрист Анна Баимова!

Алан Гебенов · Answer

Здравствуйте, Валерия! Да, возможно заключить соглашение между работодателем и государственным органом о направлении уведомлений в электронном виде с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) и системы электронного документооборота (ЭДО). Это регулируется несколькими нормативно-правовыми актами, включая Федеральный закон №63-ФЗ «Об электронной подписи», Трудовой кодекс РФ и постановления Правительства РФ. ### Правовые основания Согласно Федеральному закону №63-ФЗ, электронный документ с УКЭП признается равнозначным бумажному, подписанному собственноручно. Это позволяет использовать электронную подпись для обмена юридически значимыми документами. Трудовой кодекс РФ (ст. 22.2) дает работодателю право внедрять электронный документооборот на основании локального нормативного акта. В этом акте можно прописать порядок взаимодействия с государственными органами, включая использование ЭДО и УКЭП. Постановление Правительства РФ от 1 июля 2022 года №1192 определяет правила взаимодействия информационной системы работодателя с порталом Госуслуг. Это позволяет отправлять уведомления в госорганы через интегрированные системы с помощью электронных подписей. ### Условия для заключения соглашения Для успешного заключения соглашения необходимо выполнить несколько условий: 1. **Наличие ЭДО-системы**. Система должна поддерживать подписание документов, их хранение и фиксацию получения в соответствии с ТК РФ. 2. **Получение УКЭП**. У работодателя и ответственных лиц должна быть усиленная квалифицированная электронная подпись, выданная аккредитованным удостоверяющим центром. 3. **Соблюдение форматов документов**. Уведомления должны соответствовать требованиям, утвержденным госорганами. Например, для ФНС и других ведомств существуют свои специфические форматы. 4. **Локальный нормативный акт**. В нем должен быть прописан порядок взаимодействия с госорганами, перечень электронных документов и ответственные лица. 5. **Соглашение с госорганом**. В нем уточняются технические детали: способы передачи данных, требования к безопасности, порядок подтверждения получения уведомлений, права и обязанности сторон. ### Пример на практике Например, для уведомления МВД о заключении или расторжении трудового договора с иностранным гражданином уже существует возможность подачи таких уведомлений через Госуслуги с использованием УКЭП. Это подтверждает, что взаимодействие работодателя и госоргана в электронном формате реально. ### Рекомендации 1. **Изучить требования госоргана**. Разные ведомства могут иметь свои правила и форматы для приема электронных уведомлений. 2. **Подготовить техническую базу**. Убедиться, что информационная система работодателя совместима с системами госоргана, и настроить обмен данными. 3. **Заключить письменное соглашение**. Включить в него все условия взаимодействия, ответственность за ошибки, порядок разрешения споров и сроки обработки уведомлений. 4. **Обеспечить защиту данных**. Соблюдать требования Федерального закона №152-ФЗ «О персональных данных» и других нормативных актов. 5. **Обучить сотрудников**. Работники, отвечающие за отправку уведомлений, должны быть проинструктированы по работе с ЭДО и УКЭП. Для уточнения деталей или консультации по конкретному случаю обратитесь в юридический отдел или специалисту по электронному документообороту.

Денис Качура · Answer

Да, в целом такое соглашение возможно, но не как самостоятельное основание “узаконить” любой электронный обмен с госорганом. Логика здесь такая: документ, подписанный УКЭП, по общему правилу уже признается равнозначным бумажному документу с собственноручной подписью, если только федеральный закон или подзаконный акт прямо не требует именно бумажную форму. При этом соглашение между участниками электронного взаимодействия в законе прямо упоминается в первую очередь для случаев с простой или неквалифицированной подписью, а для УКЭП отдельное соглашение о признании юридической силы обычно не требуется. Но есть важный нюанс: если для конкретного уведомления уже установлен обязательный порядок подачи — например, через определенную государственную информационную систему, по утвержденному формату, через оператора ЭДО или по ТКС, — то простым соглашением между работодателем и госорганом этот порядок заменить нельзя. Это видно и на примере налогового документооборота: документы принимаются только по утвержденному формату, подписываются УКЭП и направляются по установленному каналу связи; при нарушении формата или отсутствии корректной подписи возможен отказ в приеме. То есть госорган не вправе своим соглашением отменить обязательные требования закона или ведомственного регламента. Заключить соглашение можно, но только как организационный документ, в котором прописываются технический канал обмена, адреса и идентификаторы сторон, вид подписи, порядок подтверждения получения, полномочия подписанта, использование машиночитаемой доверенности, если подписывает не руководитель, и работа через конкретную систему, в том числе ЭДО РТ, если орган реально подключен к ней и его регламент это допускает. Если же профильный порядок для такого уведомления уже установлен нормативно, нужно идти строго по нему, а соглашение может лишь дополнительно урегулировать технику взаимодействия, но не заменить обязательную процедуру. Для подписания представителем от имени организации сейчас также нужно учитывать правила о доверенности/МЧД при использовании УКЭП. Если хотите, можете написать мне в личный чат — я помогу быстро проверить именно Ваш орган и вид уведомления и скажу, можно ли здесь законно построить обмен через УКЭП и ЭДО РТ, либо нужен другой порядок.