Добрый вечер. Да, жалобы подать можно, но начинать лучше не с налоговой, а с полиции/участкового и подразделения по вопросам миграции МВД. Собственник квартиры обязан соблюдать права и законные интересы соседей, а если в жилье нарушаются правила проживания, шумят, возможны нарушения регистрации и миграционного учета, это уже предмет проверки полиции и МВД. Если жилье сдается, доход от сдачи квартиры подлежит налогообложению, поэтому в ФНС тоже можно сообщить о предполагаемой сдаче без декларирования дохода. В опеку имеет смысл писать, если реально есть признаки, что дети оставлены без присмотра и создаются условия, угрожающие их жизни, здоровью или нормальному развитию.
Жалоба составляется в свободной форме, но в обращении обязательно указываются ваши ФИО, адрес или e-mail для ответа, адрес квартиры, суть нарушений, даты, время, что именно происходит, и просьба провести проверку. По 59-ФЗ можно подать обращения отдельно в МВД, ФНС и орган опеки через их сайты, Госуслуги или письменно. Лучше приложить максимум доказательств: аудио/видео шума, фото, показания соседей, переписку с собственником, номера квартиры, примерное количество проживающих.
Если хотите, напишите мне в личный чат — подробно разберём вашу ситуацию в рамках индивидуальной консультации, помогу Вам в составлении жалобы.