Открытый конкурс по 44фз текущий ремонт дорог для подтверждения опыта можно ли представлять контракты по разметке

Здравствуйте, Владимир.

ТЕКУЩИЙ РЕМОНТ ДОРОГ ДЛЯ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ОПЫТА МОЖНО ЛИ ПРЕДСТАВЛЯТЬ КОНТРАКТЫ ПО РАЗМЕТКЕ

 Как правило — нет, если объект закупки сформулирован именно как «текущий ремонт автомобильных дорог».

Контракты только на нанесение разметки обычно не признаются сопоставимыми.

При установлении дополнительных требований к опыту заказчик руководствуется частью 2 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ, Постановлением Правительства РФ № 2571 (о дополнительных требованиях к участникам закупок), Градостроительным кодексом РФ (разграничение видов работ).

Для закупок по ремонту автомобильных дорог устанавливается требование о наличии опыта выполнения работ по ремонту, капитальному ремонту или строительству автомобильных дорог (в зависимости от формулировки закупки).

Судебная и антимонопольная практика в большинстве случаев исходит из того, что нанесение дорожной разметки — это самостоятельный вид работ.

И такие работы относятся к содержанию дороги или обеспечению безопасности дорожного движения.

Они не тождественны ремонту дорожного полотна (восстановлению покрытия, основания, конструктивных слоев и т.д.).

Соответственно, контракт только на разметку не подтверждает опыт ремонта дороги, если в закупке требуется именно опыт ремонта.

Верховный Суд РФ поддерживает позицию о том, что при оценке опыта важно соответствие предмета контракта объекту закупки, а не просто принадлежность к дорожной сфере.

Суды указывают, что если предмет закупки — ремонт дороги, то подтверждаться должен опыт именно ремонта (восстановление покрытия, конструктивных элементов), а не выполнение отдельных специализированных работ (например, разметки).

То есть, опыт должен быть сопоставимым по характеру и сложности.

ФАС и территориальные управления обычно занимают такую же позицию.

Если документацией требуется опыт по ремонту дорог, а участник предоставляет контракт на нанесение разметки, комиссия правомерно признаёт такой контракт не соответствующим дополнительным требованиям.

ФАС указывает, что разметка — это элемент содержания или обустройства дороги, а не ремонт.

РЕШЕНИЯ ВС ИЛИ ФАС

Здравствуйте.

 Нет необходимости в поиске решений ВС РФ или ФАС. Дело в том, что надо обратиться к определению ремонтных работ по отношению к дорогам, и выяснить, входит ли работа по разметке в перечень таких работ.

Для этого надо обратиться к Приказу Минтранса России от 16.11.2012 N 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

В нем установлена в соответствии со ст. 18 Закона №257-ФЗ, который определил:

3. Классификация работ по ремонту автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

классификация таких работ. Она определена в гл. III Приказа. Приводить полностью не буду, поскольку перечень большой. С содержанием можете ознакомиться например вот тут:

https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=454361

Работы по разметке находятся в другом разделе — IV этого Приказа, который говорит не о ремонтных работах, а о работах по содержанию. дороги:

4) по элементам обустройства автомобильных дорог:
…
б) уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки;

Так что совершенно определенно, Вы не сможете подтвердить опыт для заявки по ремонту дороги контрактом на ее содержание, к которому относится нанесение разметки. Смыла в поиске столь узкого вопроса в базе решений ФАС и судов никакого нет, поскольку все совершенно четко определено вышеуказанным нормативным актом.

Если Вам потребуется дополнительная консультация по этому вопросу и/или составление документов, либо возникнут иные правовые вопросы, Вы можете обратиться ко мне в чат за персональной консультацией.