Прав ли участник подавший запрос?

Добрый день.

Участник пытается предложить товар, который, по его мнению, является эквивалентным, заменяя конкретное вещество «Морфин» на группу «Опиаты».

Вместе с тем, замена конкретного вещества «Морфин» на групповое понятие «Опиаты» не является эквивалентной заменой, если это прямо не предусмотрено конкурсной документацией. Заказчик имеет право отказать в такой замене.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, описание объекта закупки должно содержать функциональные, технические и качественные характеристики, необходимые заказчику. Потребностью Заказчика является тестирование на наличие конкретного вещества — Морфин, что обусловлено спецификой деятельности медицинского учреждения и действующими клиническими рекомендациями.
Группа «Опиаты» является более широким понятием и включает в себя не только Морфин, но и другие вещества (кодеин, героин и пр.). Тест-системы на группу «Опиаты» и на конкретное вещество «Морфин» могут иметь различные пороги чувствительности и специфичность, в связи с чем они не являются тождественными. Замена конкретной характеристики на общую не позволит Заказчику получить товар с требуемыми свойствами.

При описании товара Заказчик руководствовался позицией Каталога товаров, работ, услуг (КТРУ) 21.20.23.110-00010978 (Множественные наркотики ИВД, набор, иммунохроматографический анализ, экспресс-анализ, клинический). Указанный в документации перечень выявляемых веществ (Барбитураты; Метамфетамин; Амфетамин; Морфин; Кокаин; Метилендиоксипировалерон (МДПВ); Марихуана; Бензодиазепин; Метадон; Фенциклидин) является характеристикой, установленной в соответствии с КТРУ и обязательной для применения. Изменение данной характеристики участником не допускается.

На основании изложенного, товар, предлагаемый участником (с веществом «Опиаты» вместо «Морфин»), не соответствует требованиям аукционной документации. Участникам закупки следует предлагать товар, полностью соответствующий всем характеристикам, указанным в Техническом задании.

Здравствуйте!

Правила описания объекта закупки установлены в ст.33 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/d6aec91603ff628ea274b8552ce2849e06e0aa4c/

как ответить заказчику на запрос? прав ли участник подавший запрос ?

Согласно ч.5 ст.42  указанного выше закона поставщик вправе  направить с использованием электронной площадки Вам как  заказчику запрос о даче разъяснений положений извещения . И заказчик обязан          не позднее 2 дней со дня, следующего за днем поступления запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки,  сформировать  с использованием ЕИС, подписать усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и разместить  разъяснение положений извещения об осуществлении закупки .

Заказчику следует ответить, что при описании товара Вы  руководствовались позицией Каталога товаров, работ, услуг (КТРУ) 21.20.23.110-00010978 (Множественные наркотики ИВД, набор, иммунохроматографический анализ, экспресс-анализ, клинический). 

zakupki.gov.ru/epz/ktru/search/results.html?searchString=21.20.23.110%2C+21.20.23.110-00010978&morphology=on

Укажите, что товар, предлагаемый участником (с веществом «Опиаты» вместо «Морфин»), не соответствует требованиям  документации о закупке.

Участникам закупки следует предлагать товар, который полностью соответствует всем характеристикам, указанным в Техническом задании электронного аукциона.

Если Вам нужна дополнительная консультация можете обратиться ко мне в чат. 

Здравствуйте, Лена.

прав ли участник подавший запрос ?

  По существу участник не прав в формулировке “заменим Морфин на Опиаты”.

В Вашем извещении  и в ТЗ прямо задан перечень выявляемых веществ, и в этом случае участник не вправе подменять значение “Морфин” на “Опиаты”, даже если считает, что тест “OPI” основан на морфине как контрольном веществе.

Заявка должна соответствовать требованиям описания объекта закупки (ст. 33 44-ФЗ) и содержать информацию о товаре в соответствии с извещением (ст. 43 44-ФЗ).

При этом важно различать “Тест на морфин” (или “морфин/метаболиты”) и  “Тест на опиаты (OPI)” как групповое обозначение панели

Да, многие “OPI”-тесты действительно реагируют на морфин и ряд его производных, но в закупке у Вас требование сформулировано как “Морфин”, а не “Опиаты”. 

Следовательно, замена термина в заявке будет трактоваться как несоответствие требованию.

как ответить заказчику на запрос ?

  Можно ответить так:

«В извещении и техническом задании установлен обязательный перечень выявляемых веществ, в том числе “Морфин”. Значение данной характеристики не подлежит изменению участником при подаче заявки.

Предложение тест-системы с указанием в составе заявки “Опиаты” вместо “Морфин” не соответствует требованиям извещения.

Участник вправе предложить к поставке товар, который обеспечивает выявление всех веществ, указанных в ТЗ, включая “Морфин”, при этом в заявке должны быть указаны значения характеристик в точном соответствии с извещением, а в подтверждающей документации на изделие должно следовать, что тест предназначен для выявления морфина (и/или его метаболитов) в моче.»

То есть, Вы не запрещаете эквивалентный товар, но фиксируете, что в заявке нельзя менять “Морфин” на “Опиаты”.