Подскажите как быть в данной ситуации?

Здравствуйте!
Ситуация действительно тревожная и требует срочных, но грамотных действий. Вы правы в своих опасениях. Вот пошаговый план, что нужно делать:
1. Оценка дееспособности и ключевые шаги (Самое главное — определить юридический статус родственницы):
· Если она признана недееспособной, то у нее должен быть опекун, который принимает все решения и управляет ее финансами. Если опекуном является эта соседка, то нужно оспаривать действия опекуна. Если опекуна нет, то его нужно назначить.
· Если она дееспособна, но является слабовольной и подверженной влиянию, у вас меньше юридических рычагов, но действовать все равно можно через защиту от мошенничества.

Первый и самый важный шаг:
Обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства родственницы. Это делается в любом случае.

Что сообщить в опеку:
· ФИО, адрес родственницы.
· Что она, предположительно, страдает умственным расстройством и не может адекватно руководить своими действиями.
· Что посторонние лица (соседка и ее дочь) завладели ее паспортом, документами на квартиру, пенсией, и есть основания полагать, что они готовят мошеннические действия с ее единственным жильем.
· Попросить провести обследование условий жизни и оценить ее дееспособность.
Опека обязана отреагировать. Их задача — защитить права подопечного. Они могут начать процесс признания ее недееспособной через суд.

2. Обращение в полицию и прокуратуру
Параллельно нужно писать заявления в правоохранительные органы. Это не «бытовая ссора», а признаки серьезных преступлений:
· В полицию (участковому или в отдел по борьбе с мошенничеством): Подать заявление о мошенничестве (ст. 159 УК РФ) или присвоении средств (ст. 160 УК РФ). Основание: соседка завладела пенсией и документами, обманом или злоупотреблением доверием вынуждает тратить деньги на ремонт, который выгоден ей, а не владелице квартиры. Укажите, что паспорт и документы на квартиру изъяты.
· В прокуратуру: Написать заявление о бездействии органов опеки (если они проигнорируют ваш сигнал) и о нарушении прав пожилой и, возможно, недееспособной гражданки. Прокуратура имеет право проводить проверки всех госорганов.

Важно: В заявлениях описывайте факты: кто, когда, что забрал, куда отправил, кто распоряжается пенсией, кто делает ремонт. Приложите все возможные доказательства (аудио, видео, свидетельские показания вашей тещи и других соседей).

3. Юридические действия с недвижимостью:
· Проверка обременений: Нужно срочно заказать выписку из ЕГРН на квартиру. Это можно сделать онлайн на сайте Росреестра, зная адрес. Выписка покажет, является ли родственница собственником, и не наложены ли уже на квартиру аресты, ипотека или не оформлена ли она в дарение/продажу соседке.
· Предупреждение нотариуса: Если есть подозрение, что соседка может привести родственницу к нотариусу для оформления доверенности или договора дарения, можно проинформировать нотариусов в районе о возможных противоправных действиях. Нотариус обязан удостовериться в дееспособности и добровольности волеизъявления.
· Оспаривание сделок: Если сделка с квартирой уже состоялась (дарение, продажа), ее можно оспорить в суде, доказав, что на момент подписания родственница не понимала значение своих действий либо действовала под давлением. Но это долгий и сложный процесс. Лучше не допустить сделку.

4. Защита пенсии и финансов:
· Пенсионный фонд: Написать заявление в ПФР с просьбой приостановить выплату пенсии на текущий счет/карту и разъяснить ситуацию. Пенсию можно получать через другого человека по нотариальной доверенности, но эта доверенность, если она есть, должна быть проверена.
· Банк: Если известен банк, где получают пенсию, можно попытаться обратиться туда с заявлением о мошеннических действиях с картой/счетом их клиента.

Главное — не медлить. Ситуация с документами на квартиру — это красный флаг. Действуйте по всем фронтам одновременно: опека, полиция, прокуратура. Это повысит шансы на защиту прав и сохранение жилья для вашей родственницы.