Правомерен ли отказ в статусе многодетной семьи из‑за разной регистрации с детьми?

Question

Добрый день. Получила отказ в статусе многодетной семьи, регион Иркутская область. У меня и мужа 3 совместных детей. все дети, я, муж граждане Рф. Брак не зарегистрирован, но проживаем вместе с отцом детей, который является военнослужащим (по контракту). Проживаем с мужем в съемной квартире. Дети прописаны при воинской части г Иркутск, а у меня постоянная регистрация в Иркутском районе (в доме моих родителей). фактически же живем уже много лет на съемной квартире и этот адрес фактического проживания я указала при подаче заявления на статус получения многодетной семьи. Причина отказа: у меня и у детей разные адреса регистрации. И якобы это не подтверждает, что я проживаю совместно с детьми. Ссылаются на указ Губернатора Иркутской области от 27 августа 2024 года номер 328-уг согласно пп 3 п 15 (отсутствие права на выдачу удостоверения в соответствии с пунктом 2 указа Губернатора), а именно отсутствие сведений, подтверждающие совместное проживание всех членов семьи. Хотя у меня старший ребенок ходит в школу, в районе, где находится эта воинская часть и где мы снимаем квартиру. Средний ребенок прикреплен к больнице, которая курирует наш район. Я сама прикреплена к это поликлинике уже давно. И есть другие доказательств, что я проживаю совместно с детьми. B колл центре соц защиты мне сказали, что это мои проблемы, что у меня и у детей должна быть прописка на одной жилой площади. Что нужно сделать, чтобы получить статус многодетной семьи? Правомерен ли отказ соц защиты в получении статуса?

Юлия Павлюк · Answer

Здравствуйте! Что нужно сделать, чтобы получить статус многодетной семьи? У вас не остается выбора кроме как обжаловать этот отказ в районном суде или направьте жалобу в прокуратуру. Ситуация понятная — соцзащита подошла формально, особо не вникая. Они ориентировались только на факт регистрации, но это лишь один из способов установить место жительства, и его нужно рассматривать в совокупности с другими документами, чего сделано не было. В таких случаях ситуацию может исправить только суд либо прокуратура. В суд вы вправе представить весь пакет документов — справку из школы, справку о прикреплении к больнице и т.д. На мой взгляд, шансы у вас хорошие. Иск можно подать в течение 3 месяцев со дня получения письменного отказа (ст.219 КАС РФ).

Николай Зонтов · Answer

Приветствую Вас! Правомерен ли отказ соц защиты в получении статуса? Отказ неправомерен. Требование о наличии одинаковой регистрации (прописки) для всех членов семьи является незаконным ограничением. Закон говорит о совместном проживании, а не о формальной регистрации по одному адресу. В соответствии с п.1 ст. 27 Конституции РФ 1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Подробнее тут www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/1a349c9b47bf7c4104137be732fbc8640d1b81de/ Пункт 2 статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 N 5242-1 гласит Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Подробнее тут www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2255/04639a757c2dbd693185a3bc7de296851abe76b8/ Соответственно, регистрация и факт проживания — это не одно и то же. Согласно Конституции РФ и Закону РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения...», регистрация носит уведомительный характер и не может служить основанием для ограничения прав. Региональное законодательство (в вашем случае Указ Губернатора Иркутской области) действительно требует, чтобы члены многодетной семьи проживали совместно. Однако это означает фактическое совместное проживание, а не идентичную отметку в паспорте. Отсутствие брака. То, что ваш брак не зарегистрирован, в данном случае не является препятствием. Многодетной семьей признаются родители и их дети. Совместное проживание и ведение общего хозяйства отцом и матерью, даже без штампа в паспорте, позволяет считать их семьей для целей получения статуса, особенно если отец признает всех детей и записан в их свидетельствах о рождении. Скорее всего, это связано с бюрократической практикой, когда проще требовать одинаковую прописку, чем разбираться в доказательствах фактического проживания. Сотрудник колл-центра дал вам непрофессиональный и незаконный комментарий. Далее продолжу

Сергей Рукин · Answer

Здравствуйте, Дарья! Рассмотрим основания для отказа в выдаче удостоверения многодетной семьи согласно Порядка выдачи на территории Иркутской области удостоверений, подтверждающих статус многодетной семьи в Российской Федерации, установленного указом Губернатора Иркутской области от 27 августа 2024 года N 328-уг: 15. Основаниями для отказа в выдаче удостоверения являются: 1) наличие противоречий или несоответствий в заявлении и в представленных заявителем или его представителем и (или) полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия документах; 2) несоответствие документов, представленных заявителем или его представителем, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации; 3) отсутствие права на выдачу удостоверения в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка;... 5) наличие сведений об учете лиц, указанных в заявлении, в составе другой многодетной семьи; 6) наличие удостоверения, в том числе выданного в другом субъекте Российской Федерации. Как видите, прямых оснований для отказа нет, кроме как, может быть, наличие противоречий или несоответствий в заявлении. Но такой отказ в выдаче удостоверения может быть обжалован в порядке, установленном законодательством (п. 16 порядка). при этом в Перечне документов (сведений), необходимых для выдачи на территории Иркутской области удостоверений, подтверждающих статус многодетной семьи в Российской Федерации, предусматривается (п. 27) предоставления документов: Решение суда об установлении факта совместного проживания заявителя и указанных им в заявлении членов семьи на территории Иркутской области (в случае отсутствия сведений о регистрации по месту жительства (месту пребывания) в одном жилом помещении у заявителя и членов его семьи). Следовательно, формально отказ правомерен и Вам необходимо установить факт совместного проживания детей с Вами. Самый действенный способ — подача в на признание факта проживания детей с Вами в соответствии сост. 264 ГПК РФ: Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение Но при подаче заявления Вы будете указывать, для чего Вам нужен факт признания совместного проживания. Тогда суд может усмотреть спор о праве и придется подавать иск к соцзащите с одновременным признанием факта проживание детей с Вами. Определяющим обстоятельствам будет акт обследования ЖБУ органами опеки и попечительства. Вы можете обратиться к ним, но могут и отказать в составлении такого (обоснования — по запросу суда). Тогда заявите ходатайство в суд об обследование ЖБУ органами опеки. Они также будут участвовать в суде и сделают свое заключение. Дале можете приглашать в суд свидетелей — соседей, друзей и т.д.), требовать характеристику от участкового. Можете обратиться ко мне в личный чат pravoved.ru/lawyer/1213967/, помогу составить необходимые документы.

Иван Агибалов · Answer

Здравствуйте Дарья. отсутствие сведений, подтверждающие совместное проживание всех членов семьи. Услуга предоставляется согласно Приказу Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 18.06.2025 № 53-20-мпрр «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги „Установление статуса многодетной семьи в Российской Федерации“, он полностью во вложении к ответу. Из Приказа и его Приложения следует: 15. Сведения о регистрации заявителя и членов его семьи по месту жительства (месту пребывания) на территории Иркутской области 26. Решение суда об установлении факта совместного проживания заявителя и указанных им в заявлении членов семьи на территории Иркутской области (в случае отсутствия сведений о регистрации по месту жительства (месту пребывания) в одном жилом помещении у заявителя и членов его семьи Т.е. необходимо обратиться в суд и установить факт совместного проживания, решение суда и будет являться таким подтверждением в рамках закона. Если такого подтверждения нет отказ будет являться законным. Далее я продолжу в следующем ответе ниже.