Здравствуйте. Понимаю ваш вопрос, но в нём есть юридическое противоречие, которое необходимо сразу прояснить — от этого зависит весь ответ.
Вы пишете, что являетесь военнослужащим «без контракта», но при этом — пенсионером по выслуге лет (22 года в льготном исчислении), служите в пограничных войсках. Это две взаимоисключающие характеристики: военнослужащий по призыву (солдат-срочник) физически не может иметь выслугу в 22 года. Выслуга формируется только в период службы по контракту или в иных силовых структурах. Поэтому я разберу обе возможные интерпретации вашей ситуации — и вы поймёте, какие нормы применяются именно к вам.
Правовая оценка вашей ситуации
Если вы военнослужащий по контракту с выслугой 22 года (льготное исчисление)
В этом случае к вам применяется п. 5 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», и продолжительность вашего основного отпуска составляет 45 суток, поскольку выслуга превышает 20 лет.
«Продолжительность основного отпуска... устанавливается: ...при общей продолжительности военной службы 20 лет и более — 45 суток».
Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
Ключевой момент для вашего вопроса — это п. 5 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ, который прямо устанавливает: «По просьбе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, основной отпуск может быть предоставлен ему по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 15 суток».
То есть закон разрешает разделение отпуска на части, и формально вы можете использовать «вторую половину» (45 суток целиком или часть в размере 45 суток, если первая часть в этом году не использовалась).
Порядок предоставления отпуска по частям
Согласно п. 14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), основной отпуск предоставляется военнослужащим в течение календарного года в соответствии с планом отпусков. План составляется заранее командиром воинской части с учётом:
- необходимости поддержания боевой готовности;
- семейных обстоятельств военнослужащего;
- очерёдности (особенно в период массовых отпусков — летом).
Важный нюанс: право на отпуск по частям — это именно право военнослужащего, а не обязанность командира предоставить отпуск тогда, когда того желает военнослужащий. Командир части обязан рассмотреть рапорт и согласовать конкретные даты, исходя из служебной необходимости. На практике это означает, что вы можете заявить о желании использовать 45 суток подряд (или вторую часть после ранее использованной), но конкретные даты определяются по согласованию.
О сроке «4 месяца проработав»
Закон не устанавливает минимального периода службы, после которого у контрактника возникает право на отпуск. В отличие от трудового законодательства (где право на отпуск возникает через 6 месяцев работы), у военнослужащих право на отпуск возникает с начала календарного года и реализуется по плану отпусков.
Это значит: если в 2026 году вы ещё не использовали отпуск (или использовали только первую часть), вы вправе подать рапорт на оставшуюся часть — даже если фактически прослужили в этом году только 4 месяца.
Если речь о службе по призыву
На случай, если вы действительно военнослужащий по призыву (что не сочетается с пенсионным статусом, но обязан этот вариант разобрать):
- основной отпуск для призывников составляет 20 суток (для солдат и матросов) или 30 суток (для сержантов и старшин) — но не 45 суток;
- предоставляется один раз за весь период службы по решению командира части;
- разделение на части законом для призывников не предусмотрено.
То есть ситуация «использовать вторую половину 45 суток» к призывнику в принципе неприменима — таких 45 суток у него по закону просто нет.
Что говорят суды
В практике военных судов сложился устойчивый подход: отказ командира в предоставлении основного отпуска контрактнику в пределах календарного года является незаконным, если военнослужащий подал рапорт и нет объективных причин для отказа (боевые задачи, особый период, режим повышенной готовности и т.п.).
В деле, рассмотренном Кассационным военным судом, военнослужащий по контракту с выслугой более 20 лет оспаривал отказ командира в предоставлении второй части основного отпуска (30 суток). Командир ссылался на «производственную необходимость», но не представил документов, подтверждающих исключительные обстоятельства. Суд признал отказ незаконным и обязал командира предоставить отпуск, указав, что «перенос основного отпуска на следующий год либо его неиспользование возможны только в исключительных случаях, прямо предусмотренных Положением о порядке прохождения военной службы».
Вторая значимая позиция отражена в Постановлении КС РФ от 25.10.2018 № 38-П: суд указал, что право на отпуск — это конституционно гарантированное право, и денежная компенсация за все неиспользованные отпуска при увольнении является безусловной. Это косвенно означает: командование не может «обнулять» накопленные дни отпуска — они либо предоставляются, либо компенсируются.
Постановление Конституционного Суда РФ от 25.10.2018 № 38-П
Что это значит для вас: если командование откажет вам в предоставлении второй части отпуска без законных оснований — это решение поддаётся обжалованию, и судебная практика складывается в пользу военнослужащих.
Промежуточный вывод
Исходя из того, что у вас выслуга 22 года в льготном исчислении и вы являетесь военным пенсионером — вы военнослужащий по контракту (либо приравненное лицо), и ваш основной отпуск составляет 45 суток. Закон позволяет разделить его на части (минимум 15 суток каждая), и право на использование оставшейся части в текущем календарном году у вас есть — независимо от того, сколько месяцев прошло с начала года или с последнего отпуска.
Сложность не в самом праве, а в том, как правильно его реализовать: подать рапорт, обосновать сроки, действовать при отказе или затягивании. От этого зависит, получите ли вы отпуск в желаемые даты или столкнётесь с переносом.
Практические шаги: как добиться предоставления второй части отпуска
Шаг 1. Проверьте план отпусков воинской части
Запросите у строевой части (или непосредственного командира) выписку из плана отпусков на 2026 год. План утверждается командиром части в начале календарного года. В нём должны быть указаны:
- даты вашего основного отпуска (полностью или по частям);
- количество суток в каждой части.
Если в плане вторая часть отпуска уже предусмотрена — нужно лишь добиться её предоставления в эти даты. Если не предусмотрена — потребуется внести изменения в план через рапорт.
Шаг 2. Подайте рапорт на имя командира воинской части
Рапорт подаётся за 30–45 суток до желаемой даты начала отпуска (это сложившаяся практика, хотя жёсткий срок законом не установлен).
Ключевые элементы рапорта:
- ссылка на п. 5 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (право на разделение отпуска);
- ссылка на п. 14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237);
- указание на выслугу 22 года (с приложением выписки из послужного списка) — обоснование права на 45 суток;
- указание, что первая часть отпуска уже использована (если это так), с приложением копии отпускного билета;
- конкретные даты желаемого отпуска;
- указание места проведения отпуска (для расчёта времени на проезд — оно прибавляется к 45 суткам, минимум 1 сутки в один конец).
Опорная формулировка:
«Прошу предоставить мне основной отпуск за 2026 год (вторую часть продолжительностью __ суток) с „__“ ____________ 2026 г. с учётом времени на проезд к месту проведения отпуска и обратно. Право на отпуск продолжительностью 45 суток подтверждается выслугой более 20 лет в льготном исчислении (выписка прилагается). Основание: п. 5 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ, п. 14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы».
Шаг 3. Зарегистрируйте рапорт
Это критически важный момент — он определяет, сможете ли вы доказать факт подачи рапорта в случае спора.
- Подавайте рапорт через канцелярию (делопроизводство) части с регистрацией входящего номера;
- Сделайте второй экземпляр для себя с отметкой делопроизводителя о принятии (дата, входящий номер, подпись);
- Если канцелярия отказывает в регистрации — направьте рапорт заказным письмом с уведомлением на адрес части (этот вариант юридически равноценен).
Шаг 4. Действия при отказе или затягивании
Если по рапорту нет решения в разумный срок (обычно 10–14 дней) либо получен отказ без обоснования:
-
Подайте повторный рапорт вышестоящему командиру (командиру соединения, начальнику отряда — в зависимости от структуры пограничных войск). В рапорте укажите факт первого обращения и отсутствие реакции/необоснованный отказ.
-
Обращение к военному прокурору — направьте заявление в военную прокуратуру гарнизона с указанием на нарушение права на отпуск. Прокурор обязан провести проверку и при выявлении нарушения внести представление командиру.
-
Обжалование в военный суд — подаётся административный иск об оспаривании действий (бездействия) командира по правилам гл. 22 КАС РФ. Срок — 3 месяца с момента, когда вы узнали о нарушении права. Госпошлина — 300 руб. Дела рассматриваются гарнизонным военным судом по месту дислокации части.
Шаг 5. Сроки и риски пропуска
| Действие |
Срок |
| Подача рапорта до желаемой даты отпуска |
за 30–45 суток |
| Обжалование действий командира в прокуратуру |
без жёсткого срока |
| Административный иск в военный суд |
3 месяца со дня нарушения права |
| Предоставление отпуска в пределах календарного года |
до 31 декабря текущего года |
Главный риск: если отпуск не использован до конца календарного года и нет письменного согласия на перенос — формально дни «накапливаются» и должны быть компенсированы либо при увольнении, либо предоставлены в следующем году. Но на практике командование часто «забывает» о таких днях, поэтому важно фиксировать всё документально.
Типичные ошибки, которых стоит избежать
-
Устные просьбы вместо рапорта — устное обращение юридической силы не имеет, доказать факт обращения невозможно.
-
Подача рапорта без копии для себя — при споре с командованием у вас не будет доказательств.
-
Согласие на перенос отпуска без письменного оформления — устное «давайте перенесём на следующий год» приводит к тому, что и в следующем году отпуск может не быть предоставлен.
-
Пропуск 3-месячного срока для обращения в военный суд — после его истечения восстановить срок возможно только при наличии уважительных причин.
-
Отказ от приёма отпускного билета — если командование оформило отпуск на другие даты, чем вы просили, не отказывайтесь от документов: используйте предоставленное, а оспаривайте параллельно.
Дополнительно: уточнение вашего статуса
Если статус «военнослужащий без контракта» для вас означает что-то иное (например, мобилизованный по Указу Президента РФ от 21.09.2022 № 647) — это меняет порядок: мобилизованные приравнены к контрактникам в части прав на отпуск, и к ним применяется п. 5 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ в части контрактников. То есть право на 45 суток отпуска при выслуге 20+ лет за вами сохраняется.
Итог и куда обращаться
В вашей ситуации закон на вашей стороне: при выслуге 22 года вы имеете право на основной отпуск 45 суток, и этот отпуск может предоставляться по частям. Ключевая задача — правильно подать рапорт, зафиксировать факт обращения и при необходимости — обжаловать отказ.
Полезные контакты:
- Горячая линия Минобороны РФ: 8-800-100-58-05 (круглосуточно);
- Главная военная прокуратура: gvp.gov.ru (раздел «Обращения»);
- Информация о военных судах и подсудности: vsrf.ru (раздел «Военные суды»).
Если потребуется помощь с составлением рапорта, заявления в прокуратуру или административного иска в военный суд — вы можете обратиться к юристу нашей платформы, специализирующемуся на военном праве. Для подготовки качественных документов важно проанализировать ваши конкретные обстоятельства службы, текст ранее поданных рапортов (если они были) и ответы командования.