Как в правовом поле решить проблему?

Здравствуйте. 

1. Вы верно замечаете, что даже если температура в отдельных жилых помещениях соответствует нормам, установленным Постановлением Правительства № 354, это отнюдь не означает, что все в порядке и неисправность оборудования не сможет привести впоследствии к отдельным проблемам.  (https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_114247/38f223113cabebcdfa928503d5524f19d8309589/)

Виновниками ситуации могут быть различные лица, включая застройщика, управляющую компанию или ее подрядчика, фонд капитального ремонта (если производился капитальный ремонт; Вы указываете, что он вроде бы у Вас был произведен) и др. 

Что делать. В первую очередь продолжать требовать от управляющей организации исполнения ее полномочий. Именно она отвечает за управление общим имуществом дома. Жалобы на ее бездействие Вы можете направлять в Жилищную инспекцию, Прокуратуру. Если ничто из указанного не дает эффекта, придется обращаться в суд. В суде можно заявлять как основное требование (о признании бездействия незаконным, приведения имущества в до́лжное состояние), так и дополнительные, например, о взыскании убытков. 

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статья 15 ГК РФ.

2. Поскольку Вы указали на производство капитального ремонта, можете попробовать направить обращение в Ваш региональный ФКР. Если проблемы оборудования причинены при капитальном ремонте, Вы вправе предъявлять претензии ему (независимо от того, с какими подрядчиками он работал). 

Здравствуйте. Можете обратиться в жилищную инспекцию, а также в прокуратуру, например. Ст. 10 ФЗ Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

К обращению приложите акт из УК, когда они приходили.  Температура в помещении должна соответствовать Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 (ред. от 30.12.2022) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 „Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания“ (вместе с „СанПиН 1.2.3685-21. Санитарные правила и нормы...“). Оптимальная температура воздуха согласно данному документа 20-22 градуса.

Так что помимо замера от УК (что они замеряли смотря), я бы замерил температуру воздуха вообще в помещении, поскольку УК, в силу Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 24.05.2024) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»), обязана обеспечить нормативную температуры воздуха.

Татьяна, здравствуйте!

1. Следует разъяснить, что Порядок предоставления коммунальных услуг потребителям установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 

В соответствии с подпунктами «в» и «д» пункта 3 Правил № 354 одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является то, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению — круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1; качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в Приложении № 1 к Правилам.

В подпункте «а» пункта 31 Правил № 354 установлено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Потребитель в свою очередь имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 33 Правил № 354).

Перечень требований к качеству ресурса является закрытым, каких-либо других критериев качества коммунального ресурса данные специальные правила не предусматривают (ни требований к специальной температуре теплоносителя, ни требования о соблюдении температурного графика, ни каких-либо иных).

В Правилах № 354 закреплены требования к конечному результату всего процесса взаимодействия ресурсоснабжающей организации и исполнителя — коммунальной услуге отопление.

В пункте 15 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг закреплено следующее требование к качеству коммунальной услуги отопление: обеспечение нормативной температуры воздуха в жилых помещениях — не ниже +18 °C (в угловых комнатах — +20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже — в жилых помещениях -не ниже +20 °C (в угловых комнатах — +22 °C); в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Для обеспечения нормативной температуры воздуха в жилых помещениях температура теплоносителя в подающей линии должна соответствовать утвержденному температурному графику.

В соответствии с пунктом 16 Приложения № 1 к Правилам № 354 установлено, что давление во внутридомовой системе отопления должно быть:

— с чугунными радиаторами — не более 0,6 МПа (6 кгс / кв. см);

— с системами конвекторного и панельного отопления, калориферами, а также прочими отопительными приборами — не более 1 МПа (10 кгс / кв. см);

— с любыми отопительными приборами — не менее чем на 0,05 МПа (0,5 кгс / кв. см) превышающее статическое давление, требуемое для постоянного заполнения системы отопления теплоносителем.

Таким образом, теплоноситель, поставляемый в жилой дом, должен соответствовать следующим параметрам:

— температура поставляемого теплоносителя должна обеспечивать температуру внутри жилого помещения не ниже +18 °C (в угловых комнатах — +20 °C), давление теплоносителя не должно быть менее 6 кгс / кв. см и более 10 кгс / кв. см.

Кроме того, законодателем установлены и закреплены допустимые отклонения показателей характеристик коммунальных услуг.

Пунктом 15 Приложения № 1 к Правилам № 354 установлено допустимое превышение нормативной температуры — не более 4 °C; допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) — не более 3 °C

Я так понимаю, что хоть и температура 18-19, но услуга ненадлежащего качества нам оказывается 

2. С учетом изложенного указанные требований могут быть нарушены.

 Как в правовом поле решить проблему? 

3. В первую очередь  необходимо надлежащим образом фиксировать нарушение, т.е. направлять как письменные обращения в УК через портал ГИС ЖКХ  ( вот ссылка), а также обращаться в  их диспетчерскую службу. Важно понимать, что составленный акт следует не подписывать, если сведения отражены не надлежащим образом. 

Дополнительно, если они не фиксируют нарушения, то можете привлечь специалиста, составить акт и потребовать от вправляющей организации устранения допущенных нарушений.  

При отказе, либо бездействии обращаться с жалобой в ГЖИ, либо сразу в суд. 

С уважением, 

юрист Квон Дмитрий Викторович.