Здравствуйте!
Особенности перевода земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию указаны в ст.7 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 N 172-ФЗ
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_50874/fb8838f617f64f813b15c9784b1fb4d4c6da8f0b/
Действительно перевод сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается только в исключительных и указанных в законе случаях.
Основания отказа в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую приведены в ст.4 указанного выше закона
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_50874/ec0fa7db4fc6d301ad19f3df8d257eae03913ef6/
Первая зона СХ1 предназначена для размещения сельскохозяйственных угодий.
Имеющийся у Вас ВРИ характерен для территориальной зоны СХ 2, а не СХ 1.В зоне садоводства СХ-2 можно размещать дачные и садовые участки, где возводить жилые дома.
Поэтому Вам с учетом того, что у Вас по факту ВРИ, предусматривающий ведение дачного хозяйства и более того — уже построен и зарегистрирован жилой дом нужно обращаться в муниципалитет по вопросу изменения территориальной зоны с СХ 1 на СХ2. То есть необязательно осуществлять для этого перевод в земли населенных пунктов.
Чтобы Ваше ходатайство удовлетворили, необходимо доказать и обосновать, что существующая территориальная зона СХ1 не учитывает фактическое землепользование, либо снижает эффективность использования участка.
Данный вопрос потребует изменения ПЗЗ.
Если Вам откажут, т о возможно придется обращаться в судебные органы.
После изменения территориальной зоны можно будет обратиться вновь к газовикам по вопросу подключения домовладения к газу.
Если Вам нужна дополнительная консультация или составление документов можете обратиться ко мне в чат.