Как мне быть, куда обращаться?

По поводу усыновления, действует ст. 124 СК РФ:

1. Усыновление или удочерение (далее — усыновление) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
2. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах с соблюдением требований абзаца третьего пункта 1 статьи 123 настоящего Кодекса, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.
3. Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей.

Поэтому и здесь возникает проблема. 

Вам в любом случае, надо найти общий язык с опекой, чтобы они были союзниками Вашими.

Так Пленум Верховного Суда РФ  в своем Постановлении от 20 апреля 2006 г. N 8 указывал, что

Под интересами детей при усыновлении следует, в частности, понимать создание благоприятных условий (как материального, так и морального характера) для их воспитания и всестороннего развития.

Пробуйте доказывать и убеждать опеку, что усыновление будет в интересах ребенка.

Иначе в суде победы не видать.

Татьяна, если понадобится помощь в обоснование позиции перед опекой можете обратиться ко мне в чат. Помогу составить Ваше мотивированное мнение для опеки и какие действия надо будет предпринять, чтобы склонить опеку на Вашу сторону. Обязательно должны быть обеспечены условия для проживания, развития и воспитания ребенка. Услуги в чате оплачиваются отдельно.

С учетом моего ответа выше далее:

Если имеются основания для назначения второго опекуна, но орган опеки и попечительства необоснованно и незаконно отказывает по мнению лица обратившегося по этому вопросу. отказ он вправе оспорить в судебном порядке, при обоснованном и законном отказе. отсутствии исключительных случаев для назначения второго опекуна, его оспорить в судебном порядке не получится.

 Я хотела усыновить ребенка, 

Если отсутствуют основания для назначения второго опекуна, при этом другой опекун ранее был уже назначен, для того чтобы другое лицо могло стать опекуном, необходимы основания для прекращения опекунства первым лицом, в том числе это требуется и для усыновления ребенка, о чем идет речь в вопросе.

Общие положения закрепляет Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ  «Об опеке и попечительстве» и его  Статья 29. Основания прекращения опеки и попечительства, можете ознакомиться полностью по следующей ссылке:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_76459/83090cb272c2f87be6ca41ff667e133c69ea2f88/

Из статьи следует:

1. Опека или попечительство прекращается:

 1) в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного;

 2) по истечении срока действия акта о назначении опекуна или попечителя;

 3) при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей;

 4) в случаях, предусмотренных статьей 40 Гражданского кодекса Российской Федерации.

ГК РФ Статья 40. Прекращение опеки и попечительства -https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/c692e0b12b609bf381c82f6f7e45439631140b86/#dst100222

Если таких оснований не имеется, то  прекращение опеки не представляется возможным в рамках закона.

Глава 29. Усыновление (удочерение) ребенка (ст. 269 — 275) -https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39570/758af82080722649936f9b5b6d56cb11bc6563af/

Вы имеете право на обращение в суд если не согласны с отказом органа опеки и попечительства.

Усыновление ребенка, находящегося под опекой-https://www.ya-roditel.ru/parents/consultation/jur/usynovlenie-rebenka-nakhodyashchegosya-pod-opekoy/

Свои уточнения Вы также можете писать мне в личный чат, пройдя по ссылке на мой личный профиль:https://pravoved.ru/lawyer/798541/

нажав кнопку «Общаться в чате».

С учетом моих ответов выше далее:

Дополнительно рекомендую ознакомиться с рекомендуемыми примерными образцами заявлений в суд, по следующим официальным ссылкам судов РФ:

http://syzransky.sam.sudrf.ru/modules.php?name=information&id=387

http://neftekumsky.stv.sudrf.ru/modules.php?name=information&id=160

Свои уточнения Вы также можете писать мне в личный чат, пройдя по ссылке на мой личный профиль:https://pravoved.ru/lawyer/798541/

нажав кнопку «Общаться в чате».