Здравствуйте.
Принцип равенства всех перед законом и судом, установленный в ст.19 «Конституции Российской Федерации», здесь не причем.
Согласно ст.35 «Конституции Российской Федерации»
1. Право частной собственности охраняется законом.
2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Заявки от совладельца дома
Надо понимать кто этот ветеран труда. Совладелец или же сособственник, либо он таковым не является.Если он сособственник наряду с другим собственником, от которого заявки принимаются, то он имеет такое же право обращаться.Согласно ст.247 ГК РФ владение, пользование и распоряжение общей собственностью осуществляется по соглашению сособственников.
Но на Ваш вопрос
Имеет ли право охрана действовать только на основании Распоряжений Председателя в нарушении Конституции РФ Ст 19, Ст35 и Закона О частной детективной и охранной деятельности?
можно ответить, что ЧОП должен действовать не только на основании распоряжений или указаний председателя. Хотя ЧОП очевидно действует в том числе на основании заключенного договора. и обязательства должны им также по нему исполняться. Ни в коей мере не должны ЧОПом нарушаться права граждан, предусмотренные законодательством.
Контролю и надзору за охранной деятельностью посвящена ст.20 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_385/bffa45946f223690026f6543e344d795dbb41148/
Надзор за исполнением указанного выше Закона осуществляет прокуратура.Как вариант можно обратиться в прокуратуру для проверки действий ЧОП.
Если он действительно совладелец дома, то ограничения его права пользования собственностью со стороны Чопа и председателя не законно. Нужно написать жалобу в прокуратуру на нарушение права собственности и препятствование по пользованию жилым помещением. Тем более если гражданин ограничен в передвижении по состоянию здоровья.
Если он совладелец дома, то в соответствии со ст.304 ГК РФ может защитить своё право в суде.
Более того даже если он не собственник, а имеет иное право пользования то в соответствии со ст.305 ГК РФ так же имеет право обратится в суд даже против собственника, не говоря уже о ЧОПе и пр. лиц.
Так что, обращайтесь смело с жалобой в прокуратуры и в суд. С уважением адвокат Чичигин Роман Николаевич.