Имеем ли мы право подать в суд на признание контракта недействительным?

Question

Добрый день, Мэрия нашего города заключила прямой контракт на осуществление программы ОСВВ отлов безнадзорных животных стерилизация и обратно выпуск по 44 ФЗ. В законодательстве черным по белому прописано, что должна вестись видео фото фиксация отлова и дальнейшего выпуска, что должен быть приют, что должна осуществляться стерилизация, ничего из этого подрядчик не делает, а Мэрия его прикрывает. Что мы можем сделать? Имеем ли мы право подать в суд на признание контракта недействительным? Или подать в суд на начальника департамента мэрии, за то, что те оплачивают услуги ненадлежащего качества? Животных они жестоко убивают, никто не стерилизует и не выпускает, а деньги пилят между собой. Помогите советом. Прокуратура, СК отфутболили, написали, что нарушений не выявили.

Геннадий Кураев · Answer

Здравствуйте, Ирина. Подать иск о признании договора недействительным Вы можете, но его не удовлетворят, поскольку Вы не сторона договора и не заинтересованное лицо, Ваши права не нарушаются договором. Вы можете направить жалобы в генеральную прокуратуру, Губернатору, в УФАС в соответствии со статье 10 ФЗ О порядке рассмотрения обращения граждан. С уважением! Г. А. Кураев

Евгений Дацук · Answer

Здравствуйте Ирина, в соответствии с бюджетным кодексом и 44-ФЗ в первую очередь необходимо смотреть на порядок и условия реализации программы по которой происходит финансирование мероприятий по отлову животных. Если условия не запрещают провести не конкурентную процедуру а закупку у единственного исполнителя, то это правомерно. Если брать 44-ФЗ, то ст. 94 3. Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом. Тут необходимо смотреть все документы. Если есть возможность обратиться в правозащитную общественную организацию, запросить документы у администрации… передать их юристу для анализа и далее подать повторное обращение в органы. С уважением, Евгений

Виталий Працко · Answer

Здравствуйте, уважаемая Ирина! Смотрите, буду говорить простым и доступным языком, чтобы Вам было понятно. Значит, в данном конкретном случае, с учётом предоставленной Вами информации, с правовой точки зрения, в соответствии со ст. 4 и 17 Закона об ответственном обращении с животными в целом «сострадание и гуманное отношение к животным без владельцев являются обязанностью всех граждан» — это первое. Иными совами конечно, животные являются существами, способными испытывать эмоции и физические страдания, и относиться к ним следует нравственно и гуманно. Во-вторых, если руководствоваться частью 3 ст. 17 Конституции РФ то прямо устанавливает, что осуществление прав и свобод одних лиц не должно нарушать права и свободы других лиц. То есть надзор за животными не должно создавать антисанитарию или подвергать соседей опасности, однако и издеваться никто не давал никому такого права. В этой связи принятием Федерального закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными… их истребление заменили на «ОСВВ» – «отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск». Это означает, что бездомным животным на наших улицах придан легальный статус, и обижать их нельзя. В В том числе и городские службы обязаны за этим следить и должны позаботиться о том, чтобы после отлова животных отвезли в приют. Там их стерилизуют, вакцинируют, некоторое время подержат – чтобы у них был шанс найти владельца, а затем выпустят на волю тех из них, кто не проявляет агрессии. То есть теперь безнадзорные животные признаны частью городской жизни, а не досадной помехой, которую нужно при первой возможности уничтожить. Такие действия могут попасть под действие ст. 245 УК РФ, т.е. причинение боли и страданий животному, повлекшее его гибель или увечье, наказывается лишением свободы на срок до трех лет. Таким образом, ели у Вас действительно есть такие достоверные данные, о том, что животных они жестоко убивают, никто не стерилизует и не выпускает, а деньги уходят неизвестно куда, Вы вправе обратиться желательно коллективно, в вышестоящую Прокуратуру с жалобой о проведении проверки в порядке надзора, в том числе по надлежащему исполнению контракта в рамках Федерального закона № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Рад был Вам, помочь! В дальнейшем, можете обращаться ко мне в личный чат юриста по любым вопросам. Удачи Вам!

Виталий Шишкин · Answer

Здравствуйте! В законодательстве черным по белому прописано, чтодолжна вестись видео фото фиксация отлова и дальнейшего выпуска, что должен быть приют, что должна осуществляться стерилизация, Да, это так. Согласно ст.18 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных, а также иные мероприятия. https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_314646/fcb78c5ae8d483817aa441435f2caba91203903e/ Что мы можем сделать? Имеем ли мы право подать в суд на признание контракта недействительным? К сожалению, Ваш иск в суде будет бесперспективным. Ибо Вы ненадлежащая сторона контракта. Вам просто суд откажет. Или подать в суд на начальника департамента мэрии, за то, что те оплачивают услуги ненадлежащего качества? То же самое. Вам откажут. По данному иску нет шансов. Животных они жестоко убивают, никто не стерилизует и не выпускает, а деньги пилят между собой. К сожалению, ничего другого, как писать Вам всевозможные жалобы в разные инстанции не остается. Если СК и прокуратура отказали, то пишите в Москву.На имя председателя СК и генерального прокурора Направляйте обращения в зоозащитные организации. Пытайтесь привлечь к данному вопросу СМИ, телевидение А я имею право запросить документы по их контракту, который они заключили, чтобы потом передать юристу. Мне кажется они просто откажут, указав, что это конфиденциально. Скорее всего так и будет. И далеко не факт, что данная информация будет на сайте госзакупок. Потому как это закупка неконкурентным способом, а у единственного поставщика прямым договором на основании ст.93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ Но Вы можете обратиться в контролирующие организации, которые могут запросить указанные документы.

Артур Салахиев · Answer

Здравствуйте. 1. Ситуация, к сожалению, распространенная и даже типичная, по крайней мере в Москве и Московской области, где я работаю, сталкиваюсь с этим постоянно. И я наверняка не ошибусь, если скажу, что помимо отсутствия ведения видеозаписи также наличествуют и другие нарушения: на отлов не берутся те лица, которые заявляли о покусе или агрессивном поведении животных, животные отлавливаются по формальному признаку (например, по принципу «две заявки — две собаки», без надлежащей идентификации), свидетели нарушений при отлове не опрашиваются и пр. И нарушения происходят как при самом отлове, так и после. Собственно, как я понимаю, именно вторая часть Вас беспокоит больше, так как речь идет даже об убийстве животных. В данный момент мы с клиентом «бьемся» с Администрацией одного из районов Московской области (Минсельхозом как профильным подразделением) по этому же поводу и работа идет с переменным успехом, основной цели (возвращение животного) мы добились, однако сами по себе нарушения пока что не оспорили и эффект появляется очень неспешно, хотя и здесь есть подвижки, в частности один из актов МВД об отсутствии нарушений Прокуратура отменила. Все это я к тому, что если Вы собираетесь оспаривать действия органов государственной власти и местного самоуправления, будьте готовы к продолжительной работе, постоянному обращению в различные инстанции. Такое право Вам дано Конституцией и Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан»: Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Статья 33 Конституции. 2. Имеем ли мы право подать в суд на признание контракта недействительным? Или подать в суд на начальника департамента мэрии, за то, что те оплачивают услуги ненадлежащего качества Прокуратура, СК отфутболили, написали, что нарушений не выявили. Право на обращение в суд у Вас есть, однако вероятность, что Вам откажут именно в таком требовании (признании контракта недействительным) крайне высока. Дело не в самом контракте, а в его выполнении. То есть оспаривать нужно не сам контракт, а действия (бездействие) администрации. Поэтому если и идти в суд, то с иском о признании действия администрации незаконными. Или другим требованием, все зависит от фактических обстоятельств, в том числе содержания Ваших обращений, ответов органов власти, наличии доказательственной базы. И здесь советую взять на вооружение правило: когда речь идет о каком-либо событии или процессе, который может быть юридически значим (в Вашем случае — поведение администрации, вдруг опять будете свидетелем отлова, ее сотрудников), фиксировать на диктофон или средства видеозаписи. В подобных делах именно доказательственная (а не правовая) часть является как правило самой проблемной, так как факт наличия тех или иных событий — это одно, а возможность их доказать — другое. Что мы можем сделать? 3. К сожалению, единственный способ — это регулярная, планомерная юридическая работа, то есть обращения в органы государственной власти, суд и доказывание своей правоты и наличия нарушений при осуществлении отлова, реализации программы ОСВВ, содержания животных. При этом попутный сбор доказательственной базы, чтобы обращения были подкреплены доказательством наличия фактических обстоятельств. Другого механизма закон не предоставляет.