Целесообразно ли обжаловать решение УФАС через суд?

Здравствуйте, Надежда.

Согласно ст. 34 закона 44-ФЗ заказчик обязан направить требование об уплате неустойки (пени, штрафа). Направить его может в любой момент.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Исходя из решения ФАС, отраженных в решении обстоятельств, шансов успешно оспорить в суде очень мало. В практике УФАСы иногда учитывают рост цен и не вносят в РНП. Но гораздо чаще это не считается уважительной причиной для неисполнения обязательств по контракту.

Поэтому, акцент надо делать не на росте цен, а на невозможности исполнения контракта по другим причинам (отсутствие материалов на рынке, не полнота технических требований).

При этом, рост цен действительно является предпринимательским риском. Обосновать незаконность решения УФАС в суде будет очень сложно.

Здравствуйте!

1. Правильно ли я понимаю, что Заказчик имеет право в любой момент направить требование по уплате штрафа за неисполнение контракта?

Да, поскольку это указано в п.9.2 Контракта и предусмотрено ст. 34  ФЗ-44

2. Целесообразно ли обжаловать решение УФАС через суд? — переписка с Заказчиком и образец контракта во вложении

В решении отражено, что Комиссией Хабаровского УФАС России отклоняется данный довод, поскольку экономический кризис, инфляция, девальвация рубля, изменение размера страховых, налоговых и иных обязательных взносов, повышение цен контрагентов на предоставляемые услуги и товар, которые необходимы предпринимателю для надлежащего исполнения обязательств по договору, заключенному по результатам публичных процедур, относятся к рискам предпринимательской деятельности, следовательно, повышение стоимости на комплектующие материалы не относится к обстоятельствам непреодолимой силы и не может явиться основанием для изменения цены договора, если условиями договора (контракта) прямо не предусмотрено иное.

Указанная позиция является верной, поскольку  предпринимательская деятельность предусматривает не только извлечение прибыли, но и риски в виде убытков. Соответственно,  вероятность получения положительного решения очень низка. Если бы было доказано наличие форс-мажора, наличие непреодолимой силы, тогда еще можно было оспорить. 

 Таким образом, к сожалению, логика УФАС верная, если Контракт не выполнен по вашей вине, то соответственно, сведения подлежат включению в РНП. 

С уважением, 

юрист Квон Дмитрий Викторович. 

Уважаемая, Надежда изучив присланные Вами материалы, можно заключить, что шансов оспорить указанное решение УФАС мало, да Заказчик вправе требовать взыскание штрафа, в данной части оспаривание бесполезно, единственное что можно попытаться сделать так это отменить внесение Вас в реестр недобросовестных поставщиков.

И в данном случае надо делать упор на добросовестность с Вашей стороны, в том числе заблаговременно уведомили Заказчика, вели с ним переговоры, указать на объективные причины невозможности исполнения заказа, например, если поставка предполагалась например, из-за границы, а из-за ограничений такие поставки в РФ стали невозможны, увеличение цены в данном случае роли не играет, поскольку согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 (ред. от 22.06.2021) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»: При этом отсутствие у должника того количества вещей, определенных родовыми признаками, которое он по договору обязан предоставить кредитору, само по себе не освобождает его от исполнения обязательства в натуре, если оно возможно путем приобретения необходимого количества товара у третьих лиц (пункты 1, 2 статьи 396, пункт 2 статьи 455 ГК РФ).

Но если получится подобрать более или менее объективные причины, то тогда есть шанс отменить внесение в РНП, поскольку: отсутствие вины общества в неисполнении контракта и  намерения уклониться от его выполнения влечет отказ во включении информации о таком обществе в реестр недобросовестных поставщиков (Постановление от 19.09.2017 № Ф03-3405/2017 по делу № А37-2801/2016 Арбитражного суда Магаданской области).

Если у Вас остались вопросы, задавайте, с радостью отвечу. С уважением, Лупу А.А.