Не является ли это введением плательщиков в заблуждение?

Здравствуйте! Осуществляя платежи за услуги ЖКХ в кассах системы платежей "Регион" (г. Медногорск Оренбургской области) столкнулась с тем, что вместо обещанного 1 процента комиссии по факту берут почти 30%, потому что есть маленькая оговорка в объявлении на кассах "Комиссия 1 %, но не менее 20 рублей". А теперь считаем. В платёжке за газ стоит сумма к оплате: 68 рублей. 20 рублей комиссия. В итоге 1 процент увеличивается почти до 30. Насколько это законно? Не является ли это введением плательщиков в заблуждение? Если есть нарушения, то дайте, пожалуйста, ссылку на закон который нарушен. Заранее благодарю за ответ.