Почему у мамы такая маленькая базовая часть 2900?

Здравствуйте! Подскажите пожалуйста по поводу пенсии ветерану ВОВ ст.20-труженик тыла .Моя мама стала гражданкой РФ, приехала в Москву с Украины.Пенсию она получала еще в 80-е годы,до расспада СССР.Учитывается ли соглашение РФ с Украиной при оформлении пенсии в РФ?Или назначают с учетом баллов и прочего всего,как бы по новой.У мамы пенсия 15.010.78..Базовая страховая 2900,остальное за возраст,маме 94 года и дай Бог ей здоровья и долгих лет.ПФР на мой вопрос не отвечает,а пишут отписки по инструкции с формулами и т.д.Ведь даже в 2014 мин.базовая часть страховой была около пяти тысяч.В ПФР отвечать лаконично на вопрос не могут,только отписки по инструкции. Пенсионное законодательство перестало быть соцстрахованием деятельности трудящихся, стало страхованием общага денег, и перестало быть предопределенным правом.В трудовой у мамы стаж с февраля 1944 года,а ПФР указывает с 1947г.Ветеран труда и ветеран ВОВ это же разные статусы.Почему у мамы такая маленькая базовая часть 2900?Разъясните пожалуйста.Юристы пишут все по разному и голова кругом. Одно понятно, что ПФР ветерана ВОВ обокрал и нужно понимать, как дальше действовать.