Распространяется ли на региональных операторов работающих по 615 постановлению положения Закона 44-ФЗ

Здравствуйте,  Наталья Николаевна.

Если с Вами был заключен Договор в соответствии с пунктом 8 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 1 июля 2016 г. N 615), а именно работы по капитальному ремонту МКД, то действие 44-ФЗ не распространяется на Ваши отношения в силу прямого указания в законе.

Постановление Правительства РФ от 1 июля 2016 г. N 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах»

2. Закупки товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее — региональный оператор), осуществляются путем использования способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в порядке, установленном указанным Федеральным законом, за исключением случаев, если предметом такой закупки являются товары, работы, услуги, предусмотренные пунктом 8 Положения, а также случаев, предусмотренных пунктом 193 Положения.

Дополнительно соответствующие разъяснения Минэкономразвития по ссылке https://www.garant.ru/products...

То есть, действует свобода Договора согласно статьи 421 ГК.

И если в Договоре указана оплата в течение 300 дней и другие условия приемки работ, то именно они и будут применяться.

При этом, Вы согласно ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вправе требовать касающуюся Вас информацию и документы у Заказчика, в том числе копии актов проб, копии актов выполненных работ.

Отказ в предоставлении информации и документов Вы вправе оспорить в судебном порядке, равно как и необоснованное затягивание приемки выполненных Вами работ.

С уважением!  Г.А. Кураев

Здравствуйте Наталья Николаевна, согласно постановления 615

закупки товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора осуществляются путем использования способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ, за исключением случаев, если предметом такой закупки являются товары, работы, услуги, предусмотренные п. 8 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 1 июля 2016 г. N 615, а также случаев, предусмотренных п. 193 этого же Положения.

Из этого следует вывод что Заказчик использует только способов определения поставщиков установленные Федеральным законом N 44-ФЗ. Исключением являются осуществление закупки у единственного поставщика и проведение предварительного отбора.

При этом, данным постановлением (615-П) не предусмотрено отдельных норм осуществления закупки у СМП, как и такой обязанности. Запретов участия СМП в таких закупках на общих основаниях ни 615-п ни 44-ФЗ не установлено.

Может ли региональный оператор не принимать работы, если по выполненным работам претензий не письменных, ни устных нет. Все тормозит приемка документации?

Наталья Николаевна

Нет не может, по общему правилу отказ от исполнения обязательств не допускается, за исключением случаев одностороннего отказа. Отказ от приемки Вам не направлялся. В свою очередь пишите письмо о необходимости приемки, далее составляйте односторонний акт.

753 ГК РФ

4. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

С уважением, Евгений.

Добрый день, Наталья Николаевна.

Учитывая опцию «Мнение 3-х юристов», выскажу свою точку зрения по вашему вопросу в части срока оплаты.

Следует отметить, что согласно Письма Министерства экономического развития РФ от 27 апреля 2017 г. N Д28и-1887 «О применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. N 615»

Требования Закона N 44-ФЗ в части планирования, нормирования, ведения реестра контрактов, соблюдения ограничений и преимуществ, обязанности осуществления закупки у СМП, расчета совокупного годового объема и других требований Закона N 44-ФЗ др. на применение региональными операторами положений Закона N 44-ФЗ в части нормирования, ведения реестра контрактов и других требований законодательства о контрактной системе на региональных операторов не распространяются.

При этом важно отметить следующее.

Само по себе постановление Правительства Российской Федерации от 01 июля 2016 г. N 615 не регламентирует срок оплаты работ (услуг) — далее ПП-615.

При этом закупка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Поэтому ссылка заказчика на п. 8 Положения 615-ПП РФ не может быть принята, так как данный пункт регламентирует отбор подрядных организаций.

Поэтому срок оплаты для субъектов МСП составляет не более 15 рабочих дней — исходя из ст. 34 44-ФЗ.

Сразу отмечу, что подобная позиция по срокам оплаты является спорной и судебная практика различна, но пробовать доказать свою правоту нужно.

Добрый день Наталья.

Согласно Постановлению Правительства № 615 на которое ссылается Заказчик

Закупки товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее — региональный оператор), осуществляются путем использования способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Исключением из этого правила являются закупки, осуществляемые у единственного поставщика и производимые по пункту 8 Положения — предварительный отбор подрядных организаций и пункту 193 – закупка у единственного поставщика. Если Ваш случай не попадает под пункт 8 и пункт 193 то Ваши правоотношения обязаны регулироваться нормами 44-ФЗ.

Может ли региональный оператор не принимать работы, если по выполненным работам претензий не письменных, ни устных нет. Все тормозит приемка документации? Соответственно искусственно увеличиваются сроки сдачи объекта, откуда начисляются штрафы за каждый день просрочки.

Согласно части 1 статьи 406 ГК кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Согласно статье 309 ГК Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
У Заказчика есть обязательство принять работы в 20-дневный срок, при этом срок приемки не входит в срок выполнения работ. Если заказчик не исполняет обязательство по приемке то пени как раз можете Выставить ему Вы, но ни в коем случае ни он Вам, так как в данном случае он просрочил обязательство.
 
В данном случае, если Вы надлежащим образом направили документы, необходимо написать претензию с указанием срока приемки, после которого будет обращение в суд. Так как Заказчик фактически уже использует результат работ, это уже свидетельствует об их приемке.