Возможно ли подтверждение ВНЖ нетрудоустроенному?

Question

Добрый день! Прошу о помощи юриста, имеющего опыт работы в миграционных делах и с делами, которые связаны с МВД. Я неофициально трудоустроенный иностранный гражданин, постоянно проживающий в России с ВНЖ (видом на жительство) и занимающийся незарегистрированной трудовой деятельностью через интернет. Столкнулся в этот раз с проблемой ежегодного подтверждения ВНЖ у инспектора МВД. Ситуация такова: инспектор не принимает документы на подтверждение, так как я неофициально трудоустроен. На протяжении трёх лёт до этого, я приносил два документа подтверждающих ВНЖ, которые проходили контроль инспектора: 1. Движение средств по карте Сбербанка (выписка с лицевого счёта) — деньги, которые я получаю за заказы; 2. Справка НДФЛ-3, которую я оплачивал согласно минимальному годовому доходу. Факт о том что вышеперечисленные документы принимались в этом порядке исправно последние два года имеется у МВД в моём личном деле. Конкретно в этот раз, инспектор отказалась принимать их, апеллируя изменением регламента. Обозначилась проблема — без договоров ГПХ и трудоустройства, деньги поступающие на мой счёт приобретают незаконный характер. Инспектор просит с меня каких-либо свидетельств о том, что эти деньги были получены законным путём вследствие трудовой деятельности. В качестве одного из вариантов обоснования моего дохода, она предложила мне принести распечатки моих электронных договоренностей с заказчиками (личная переписка). Во мне нет уверенности в том, что эта мера действенна в моём случае. Так как с одной стороны — я сам себе создаю проблемы, ведь никаких официальных договоров у меня с заказчиками не было. Эта переписка лишь подтвердит незаконность оказанных мною услуг, создав неприятности и мне, и заказчику. На уведомление о подтверждении ВНЖ у меня остался один месяц. В связи с этим, на данный момент я вижу два пути развития событий. 1. Сделать, так как с меня просят. Пойти на риск, и принести распечатку диалогов с заказчиком, обосновав инспектору то, что деньги были получены за конкретные услуги, хоть и не совсем законно. (деньги поступали единоразово из другого города, каждый месяц от одного заказчика, что уже по сути вызывает подозрение на незаконное трудоустройство) 2. Попробовать пойти другим путём — подтверждение доходов для ВНЖ при помощи «Справки о наличии вклада в банке». (В 215 Административном регламенте ФМС написано, что иностранный гражданин для подтверждения РВП и ВНЖ должен либо работать, либо иметь вклад в банке. Документ, подтверждающий наличие законного источника средств к существованию, позволяющего содержать себя в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, или документ, подтверждающий его нетрудоспособность. Такими документами являются: справка о доходах физического лица, справка с места работы, пенсионное удостоверение, подтверждение о получении алиментов, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, СПРАВКА О НАЛИЧИИ БАНКОВСКОГО ВКЛАДА с указанием номера счета и суммы вклада, иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности или нетрудоспособность.) Возникают следующие вопросы, на которые хотелось бы получить ответ. По первому пути: 1. Распечатанная переписка не является имеющим юридическую силу документом, до тех пор, пока она не заверена? 2. Ставлю ли я под опасность людей, с которыми я неофициально работал? 3. Имеет ли право инспектор МВД дать старт делу о нарушении нами налогового режима на тех основаниях, которые я для неё предоставляю в виде необоснованного поступления средств с карты физ. лица и личной переписки, подтверждающей это? 4. Как мне грамотно выполнить её условия в контексте этих требований и не подставить под удар себя и людей, с которыми я связывался? 5. Я скорее всего вызову подозрения, если откажусь предоставлять переписку. Есть ли способ, как мне этот отказ корректно аргументировать и не создать впечатление того, что я утаиваю, таким образом, незаконную деятельность? 6. На очной встрече с одним из юристов по этому вопросу, мне порекомендовали оформлять претензионное письмо на имя начальника ФМС, как возможный старт к судебному разбирательству из-за того, что моё уведомление не принимается на тех основаниях, которых было раньше достаточно. Стоит ли так делать? Чем чревато? 7. Я уже уплатил НДФЛ-3 по минимальному годовому показателю. Но средства, поступающие на мой счёт, превышают его и не соответствуют декларации. Могу ли я отменить поданную мной НДФЛ-3 с возвратом денежных средств, либо просто доплатить недостающий налог по той сумме, которую я не задекларировал? По второму пути: 1. Актуален ли этот закон по сегодня (Приказ ФМС России от 22.04.2013 N 215 (ред. от 13.08.2015))? 2. Кроме справки о наличии вклада и необходимой суммы на нём, имеют ли право с меня требовать ещё какие-либо дополнительные документы? 3. Какие нюансы при заполнении уведомительного бланка ВНЖ в таком случае — что заполнять в поле о месте работы, если я подтверждаю наличие банковского вклада? 4. Нужно ли платить НДФЛ-3 с него? Подойдет ли декларация, которую я уже отдал? 5. Могу ли я ограничиться суммой вкладка, равной годовому минимальному доходу (в моем случае, это 144000 р.)? 6. Что делать, если инспектор откажется принимать такой вариант? Как грамотно мне доказать свою правоту в этом случае? 7. Обязан ли я быть трудоустроенным, имея ВНЖ и трудоспособность? Иждивение с трудоспособностью оформить вряд ли удастся, так как прописан я у родной тёти, а не у кого-то из близких родственников. Планировал в этом году уже подавать на гражданство по 4-рёх стороннему соглашению, возникнут ли у меня проблемы с подобным личным делом о гражданстве, в котором уже становится слишком много зацепок? Какую сейчас мне политику выбрать, чтобы в будущем избежать различного рода неприятностей?

Татьяна Степанова · Answer

Здравствуйте, Дмитрий. Какую сейчас мне политику выбрать, чтобы в будущем избежать различного рода неприятностей? Дмитрий не может предсказать никто. К сожалению (или к счастью), порядок подтверждения проживания регламентирован только одним нормативным актом — Постановлением Правительства РФ от 17.01.2007 N 21 (ред. от 26.12.2019) «Об утверждении Правил подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации». Актуален ли этот закон по сегодня (Приказ ФМС России от 22.04.2013 N 215 (ред. от 13.08.2015))? Дмитрий не актуален, взамен него действует Приказ МВД России от 09.11.2017 N 846 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации». Но к вашей ситуации этот нормативный акт не применим, Вы же не на ВНЖ подаете заявление, а всего лишь подтверждаете проживание. Согласно Постановлению №21 Вам вообще не нужно прикладывать никаких документов, более того — уведомление может быть направлено почтой: 6. Постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином уведомление подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту своего жительства (при отсутствии места жительства — по месту пребывания) лично или в установленном порядке направляется почтовым отправлением либо в форме электронного документа, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 7 настоящих Правил. С уведомлением предъявляются следующие документы: а) документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве; б) вид на жительство. А в связи с ситуацией с коронавирусом вполне возможно, что направление почтой окажется единственно возможным способом, так как во многих регионах уже запретили личные приемы граждан в госорганах (ФССП, ФНС, суды и т.д.)

Рузана Дзыбова · Answer

Здравствуйте Дмитрий! В соответствии с п.14 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 14. По истечении каждого пятого года постоянного проживания в Российской Федерации у ведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, подается иностранным гражданином только лично непосредственно в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Я как понимаю, Вам нужно подтвердить четвертый год проживания в РФ по ВНЖ, поэтому вы можете направить уведомление по почте, однако сотрудник почты должен будет установить вашу личность. Прилагать какие-либо подтверждающие документы не требуется. ст. 8 вышеуказанного Закона 13. Уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, подается иностранным гражданином лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство , либо в установленном порядке почтовым отправлением, либо путем направления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящей статьи. 16. При подаче уведомления, указанного в пункте 11 настоящей статьи, не допускается требовать представление иностранным гражданином сведений, не указанных в пункте 12 настоящей статьи, а также документов, не включенных в перечень, предусмотренный пунктом 15 настоящей статьи. В п. 6 Постановления Правительства РФ от 17.01.2007 N 21 «Об утверждении Правил подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации» указано, что 6. Постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином уведомление подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту своего жительства (при отсутствии места жительства — по месту пребывания) лично или в установленном порядке направляется почтовым отправлением либо в форме электронного документа, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 7 настоящих Правил. С уведомлением предъявляются следующие документы: а) документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве; б) вид на жительство.

Анна Гурина · Answer

Дмитрий, добрый день! В случае если Вы предоставите инспектору УВМ МВД документы по Вашей деятельности, то не исключаю, что сведения о Вашей трудовой деятельности окажутся в ИФНС (налоговой инспекции). МВД и ФНС взаимодействуют друг с другом, имеют учетные базы. Так, Минфином РФ издано Письмо от 22 апреля 2015 года N ПА-4-6/6929 О порядке взаимодействия с МВД России http://docs.cntd.ru/document/4... , а ранее, 13.10.2010 года утверждено Соглашение о взаимодействии между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной налоговой службой" (утв. МВД России N 1/8656, ФНС России N ММВ-27-4/11 13.10.2010) https://legalacts.ru/doc/sogla... Поэтому, считаю, что предоставив требуемые инспектором документы, Вы и Ваш «работодатель» рискуете. Если налоговая примет решение о проверке на предмет уплаты налогов, то проверит движения по счету в банке. В итоге и Вас может оштрафовать, и «работодателя». Так что советую хорошо подумать над этим вопросом. На очной встрече с одним из юристов по этому вопросу, мне порекомендовали оформлять претензионное письмо на имя начальника ФМС, как возможный старт к судебному разбирательству из-за того, что моё уведомление не принимается на тех основаниях, которых было раньше достаточно. Стоит ли так делать? Чем чревато? Дмитрий Согласна, УВМ МВД в данном случае не право. Согласно п. 28.4 Приказ МВД России (Министерства внутренних дел РФ) от 09 ноября 2017 г. №846 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНАМ И ЛИЦАМ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА ВИДА НА ЖИТЕЛЬСТВО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» документами, подтверждающими наличие законного источника средств к существованию, позволяющего содержать себя в РФ в пределах прожиточного минимума являются: справка о доходах физического лица, справка с места работы, пенсионное удостоверение, справка территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающая факт установления пенсии, подтверждение о получении алиментов, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, справка о наличии банковского вклада с указанием номера счета и суммы вклада, иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности или нетрудоспособность. https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71723882/ Декларация НДФЛ это документ, подтверждающий размер и источники дохода иностранного гражданина за очередной год со дня получения им ВНЖ. Отказать в приеме уведомления на том основании, что необходимо предоставить трудовой или гражданско-правовой договор не вправе. ИФНС приняла у Вас декларацию, поставила печать на Вашей копии, при проверке декларации вопросов не возникло. Более того Вы как иностранный гражданин с ВНЖ вообще не предоставляете документы, подтверждающие размер и источники дохода. Такое требование не предусмотрено Постановления Правительства РФ от 17 января 2007 г. N 21 «Об утверждении Правил подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации». В нем сказано, что иностранный гражданин, имеющий ВНЖ вместе с уведомлением предъявляет следующие документы: а) документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве; б) вид на жительство. http://base.garant.ru/12151545/#ixzz6H8fQn1e1 Так что заполняйте уведомление, вносите в него сведения по источникам и размеру дохода и иные требуемые сведения, и подавайте вместе с ВНЖ и паспортом в УВМ МВД. Если будут требовать документы, подтверждающие размер и источники дохода, то Вы вправе на закооном основании их не предоставлять. А, если откажут в принятии, то требуйте письменный отказ и жалуйтесь в вышестоящий орган МВД и/или суд.

Айрат Шайдуллин · Answer

Здравствуйте, Дмитрий! Считаю, что вариант с гражданско-правовым договором с физическим лицом задним числом, допустим январем 2019 года , применим. Работодателя (физическое лицо) не привлекут, так как срок давности привлечения 1 год. В отдел УВМ подаете: 1) ежегодное уведомление 2) к нему прикладываете копию ГПД 3) копию уведомления о заключении ГПД 4) декларацию 3-НДФЛ ФЗ-115 11. Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства — по месту пребывания). Хорошего дня!