Предусмотрен ли перевод садового дома в жилой?

Здравствуйте. Я обратилась в суд 24.10.2019 г. по иску перевод садового дома в СНТ в жилой на землях сельхозназначения для ведения садоводства. В августе 2019 года от администрации был очередной отказ.Были предоставлены все правоустанавливающие документы, техническое заключение и привод третьих лиц. По всем вопросам дом соответствует нормам. Но вот суд вынес решение: В связи с тем, что Администрация Брянского района издает постановление №958 от 21.10.2019 г. об межведомственной комиссии (заметьте-я подала исковое заявление 24.10.2019 г.) об отказе в исковых требованиях, т.к. я не обратилась в комиссию и не оспорила отказ. И у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований. И далее на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ отказать.

Скажите, является это основанием отказа, ведь исковые требования были совсем другие, а о них в решении ничего не прописано. И какие мои дальнейшие действия.