Правовое обоснование размещения физкультурно-оздоровительного центра с каркасными (нестационарными) бассейнами

Необходимость вызвана обращением жильца дома в управляющую компанию с просьбой предоставить обоснование размещения и указание на невозможность размещения именно бассейнов.

Владимир

Здравствуйте. В сущности заявление жильца не подкреплено никакими ссылками на законодательные акты либо строительные нормы и правила, которые бы ограничивали расположение соответствующих ванн в цокольном этаже МКД. При том сам жилец, указывая на то, что открывающийся комплекс является детским СПА-центром, по какой-то причине именует далее предполагаемый к открытию объект общеобразовательным учреждением, что не соответствует действительности, но притянуто им для того, чтобы сослаться на невозможность размещения таких учреждений в подвальных и цокольных помещениях.

Опасения, касающиеся размещения бассейна могли бы иметь место в случае, если бы у Вас не было соответствующих заключений, а они как я понял  

У нас имеется письмо от проектной организации дома с заключением о том, что нагрузка от ванн бассейнов является допустимой и не приведет повреждений плиты армированного пола.

Владимир

у Вас есть. Соответственно и с этой стороны вопросов возникнуть не должно. Что касается отдельного снабжения коммунальными/инженерными сетями у Вас также имеются свои пояснения. То есть указание на то, что комплекс должен быть оборудован независимыми сетями также выполняется в полном объеме.

В таком случае у меня вопрос. А что Вас беспокоит? Полагаю, что есть смысл подготовить надлежащий ответ данному жильцу с попунктным разбором его опасений и ответом на каждое из них.

Особо хочу обратить внимание на то, что по всей видимости жилец ознакомился с вот этим решением суда 

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2016 г. N 15АП-9762/2016

в котором кроме прочего указано:

Требования нормативных документов к размещению бассейнов в зданиях и сооружениях содержатся в СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные». Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003" п. 4.11; СП 31-107-2004 «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий» п. 7.1, п 7.1.3; СП 118.13330-2012 «Общественные здания и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009" п. 4.8; СП 31-113-2004. «Бассейны для плавания» п. 3.9, п. 4.1.11, п. 3.2.

Однако в этом решении, отрицательном для предпринимателя имеется во-первых, экспертное заключение, согласно которому размещение бассейна действительно может создать вероятность угрозы жизни и здоровью граждан, а во вторых, и заключение проектировщика, который пришел к такому же выводу: 

Установив посредством отзыва проектировщика и проведенной по делу экспертизы, что размещение и эксплуатация бассейна в цокольном этаже жилого многоквартирного дома создает угрозу жизни и здоровью граждан, и приводит к причинению вреда общему имуществу многоквартирного жилого дома, а именно к разрушению конструкций здания, не предназначенных для данной деятельности, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования.

 При отсутствии таких доказательств — согласования с проектировщиком, получения положительного экспертного заключения, риски получить отрицательное решение суда, на мой взгляд, сводятся к минимуму.

Здравствуйте

Отвечу с точки зрения санпин — у вас это в вопросе вообще никак не отражено.

2.6. Требования к вспомогательным помещениям.
2.6.1. Санузлы размещаются при раздевальнях: в женских санузлах предусматривается 1 унитаз не более чем на 30 человек, в мужских — 1 унитаз и 1 писсуар не более чем на 45 человек в смену.
2.6.2. Душевые необходимо предусматривать проходными и располагать на пути движения из раздевальни к обходной дорожке; душевые устраиваются из расчета 1 душевая сетка на 3-х человек в смену.
2.6.3. В раздевальнях или смежных с ними помещениях устанавливаются сушки для волос (фены) из расчета 1 прибор на 10 мест — для женщин и 1 прибор на 20 мест — для мужчин в смену.
2.6.4. Не допускается располагать санитарные узлы и душевые над помещениями для приготовления и хранения коагулирующих и дезинфицирующих растворов.
2.7. На пути движения от душа к ванне бассейна должны размещаться ножные ванны с проточной водой, размеры которых исключают возможность их обхода или перепрыгивания: по ширине они должны занимать весь проход, по направлению движения иметь длину не менее 1,8 м, глубину 0,1 — 0,15 м, дно ванн не должно быть скользким.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.01.2003 N 4
«О введении в действие СанПиН 2.1.2.1188-03»
(вместе с «СанПиН 2.1.2.1188-03. 2.1.2. Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 29.01.2003)

При соблюдении этого санпина- нет запрета на размещение бассейна в жилом доме.

Все коммуникации у вас — автономные от дома- то нарушение санпина по жилым домам- так же не будет.

Правда санпин по жилым домам требует обязательный отдельный вход от жилой части здания.

Что касается все остальные моментов — вы их в общем то отразили- проекты на всю остальную часть- есть, разрешения от ук- есть.

Жилец на нормах то в общем то не основывается.

Образовательной деятельности у вас нет- лицензия не требуется на такую работу.

Но формально — по вышеуказанному санпин- у вас должно быть санитарно-эпидемиологическое заключение- получать его надо в роспотрбенадзоре

1.5. Ввод в эксплуатацию вновь построенных или реконструированных плавательных бассейнов, а также подвергшихся перепланировке или переоборудованию, допускается при наличии положительного заключения органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Добрый день!

В своем обращении житель дома приводит выдержки из СанПина и Свода правил по проектированию бассейнов.
Согласно  п.2.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.1188-03

Плавательные бассейны со вспомогательными помещениями для их обслуживания могут размещаться в отдельно стоящих зданиях, а также быть пристроенными (или встроенными) в здания гражданского назначения в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.

Согласно п. 3.9,   Свода правил по проектированию и строительству СП 31-113-2004 «Бассейны для плавания»
 Ванны для оздоровительного плавания, купания, общеразвивающих упражнений и игр в воде, а также для обучения не умеющих плавать, со вспомогательными помещениями для их обслуживания, могут проектироваться в отдельно стоящих зданиях, входить в состав зданий спортивных бассейнов, а также быть пристроенными или встроенными в общественные здания в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.

Судебной практики по данному вопросу не так много и она в пользу жильцов дома (ТСЖ), но можно выделить на мой взгляд следующие аспекты, которые позволят определиться с дальнейшими перспективами:

1)  Позиция проектной организации. При проектировании помещений бассейнов необходимо предусматривать решения и мероприятия по обеспечению безопасной эксплуатации, противопожарные мероприятия, системы сигнализации, эвакуационные пути и выходы и прочие, мероприятия по вентиляции, гидроизоляции, осушению воздуха
Применительно к рассматриваемой ситуации необходимо понимать  учитывались/не учитывались  дополнительные   эксплуатационные нагрузки (размещение бассейна. повышенная влажность)
Так например в деле N А45-19970/2011 истец (ТСЖ) приводит следующие доказательства и суд с ними соглашается:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 7 ААС от 31 мая 2012 г.  
В письме от 31.01.2012 г. исх. N 1 ОАО «Новосибирский Промстройпроект» указало, что в проекте жилого дома по ул. Выставочной (адрес ул. Блюхера, 61/1) шифр 843-1 были запроектированы в цокольном этаже офисные помещения. Размещение помещений с повышенной влажностью в виде детских бассейнов крайне нежелательно, так как не обеспечивает нормальные условия эксплуатации здания. В здании отсутствуют условия для нормативной вентиляции помещений бассейна и примыкающих к ним, отсутствуют трапы для слива воды, а также необходимая гидроизоляция пола помещений бассейна.

На данном этапе целесообразно получить письменную позицию проектной организации, по крайне мере,  что проектная организация допускает возможность размещения бассейнов в конкретном помещении, поскольку  были выполнены установленные требования при проектировании.
2).   Необходимы мероприятия по гидроизоляции помещения, по системе вентиляции.  На данные моменты  суд также указывает в решении:
N А45-19970/2011

Ответчиком не представлено доказательств выполнения горизонтальной гидроизоляции пола и бесспорных доказательств того, что конструкции подвала не могут быть подвержены замачиванию и приводить к коррозии арматуры в результате осуществления им деятельности. 
Кроме того, наличие приточно-вытяжной вентиляции и факт ее надлежащей работы, установленный в ходе вышеуказанной проверки органами Роспотребнадзора, установка осушителя воздуха не исключают возможности причинения вреда имуществу дома, поскольку из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что в жилом доме спроектирована вытяжная вентиляция не для размещения помещений бассейна в цокольном этаже жилого дома, а для офисной деятельности, не требующей повышенного уровня влажности нежилых помещений

3)Целесообразно после выполнения всех мероприятий по подготовке помещения получить заключение специалиста, эксперта, который сможет  отразить в своих выводах возможность эксплуатации помещения  для использования под бассейн. Данное заключение можно будет использовать в переговорах с ТСЖ и последующих спорах (если таковые будут).

Здравствуйте, Владимир.

В письме жильца действительно есть частичные цитаты на СаНПиН для бассейнов 2.1.2.1188-03, а также ГОСТа

«ГОСТ Р 53491.2-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Бассейны. Подготовка воды. Часть 2. Требования безопасности»

5.2.1.1 Бассейны вместе с техническими и вспомогательными помещениями могут быть размещены в отдельно стоящих зданиях, а также быть встроенными (пристроенными) в здания гражданского назначения согласно строительным нормам и правилам [16].

+ аналогичная цитата в СаНПиН:

2.2. Плавательные бассейны со вспомогательными помещениями для их обслуживания могут размещаться в отдельно стоящих зданиях, а также быть пристроенными (или встроенными) в здания гражданского назначения в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.

Обратите внимание — здесь идёт речь о зданиях гражданского назначения, которые и являются как раз жилыми.

Об этом есть разъяснение Минздрава:

Информационное письмо Минздрава РФ от 16.02.2004 N 1100/599-04-111
«О разъяснении понятия термина»

В связи с поступающими запросами от учреждений госсанэпидслужбы о трактовании понятия «здания гражданского назначения», использованного в п. 2.2 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», Департамент госсанэпиднадзора сообщает.
Согласно информации Госстроя России в настоящее время понятие «здания гражданского назначения» в нормативных документах не применяются. Употребляются термины «здания жилые», «здания производственные», «здания общественные», «здания административные», а также другие наименования с указанием функционального назначения.
В связи с изложенным, в п. 2.2 указанного СанПиН «здания гражданского назначения» следует понимать прежде всего как «здания жилые».

Таким образом, правила допускают размещать бассейны ванны во встроенных (пристроенных) помещениях жилого здания.

А жилец в своём письме  указывает неверно, он пишет во «встроенно-пристроенных», через дефис, в то время как СаНПиН допускает размещение как во встроенных, так и в пристроенных.

2.2. Плавательные бассейны со вспомогательными помещениями для их обслуживания могут размещаться в отдельно стоящих зданиях, а также быть пристроенными (или встроенными) в здания гражданского назначения в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.

А встроенные помещения, это как раз помещения, которые являются частью здания,  т.е. входя в контур здания.

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2018 N 15АП-16713/2018 по делу N А53-14867/2018

Под встроенным помещением подразумевается единый комплекс с основным зданием, а пристроенное помещение является самостоятельным объектом недвижимости, имеющим собственную крышу и фундамент, но в соединении с основным зданием.