Добрый вечер! Согласно приказа Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. N 540«Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»
ВРИ участка «огородничество» описывается следующим образом:
Осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур
В правилах землепользования поселения тоже скорее всего на таком участке строительство капитальных построек не предусмотрено.
Вам надо либо изменять ВРИ участка, либо пользоваться баней без оформления в ЕГРН.
Всего хорошего!