Как урегулировать вопрос изменения кабеля в закупке по ФЗ-44

Здравствуйте, Андрей.

Прежде всего отмечу, что изменение контракта допускается только в случаях, установленных ст. 95 закона № 44-ФЗ. Из «веских» аргументов здесь может подойти выполнение работ улучшенного качества.

7. При исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 6 статьи 14 настоящего Федерального закона) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

Однако, чтобы воспользоваться этим положением, нужно согласие заказчика на такое изменение, а также чтобы используемый кабель был действительно улучшенным по сравнению с предусмотренным контрактом.

Если этого нет, то законно изменить контракт не получится. А если проложите алюминиевый, а по факту будет медный, то это все может всплыть при проверке. При этом, заказчик может отказать в приемке такой работы.

При выезде на объект с ответственным энергетиком заказчика оказалось, что муфты все же нужны (они требовались и согласно ПУЭ) и кабель надо подключать с двух сторон (здание и ТП). Поэтому на словах договорились поменять кабель на алюминиевый, концы замуфтовать и подключить.

Андрей Давыдов

Здравствуйте. Судя по всему, у Вас имеется обнаружение работ, не предусмотренных контрактом, без осуществления которых невозможно его выполнение. Вам следует заактировать данное обстоятельство и направить заказчику официальное уведомление о необходимости проведения дополнительных работ, не предусмотренных контрактом.

Согласно ст 709 ГК РФ

5. Если возникла необходимость в проведении дополнительных работ и по этой причине в существенном превышении определенной приблизительно цены работы, подрядчик обязан своевременно предупредить об этом заказчика. Заказчик, не согласившийся на превышение указанной в договоре подряда цены работы, вправе отказаться от договора. В этом случае подрядчик может требовать от заказчика уплаты ему цены за выполненную часть работы.
Подрядчик, своевременно не предупредивший заказчика о необходимости превышения указанной в договоре цены работы, обязан выполнить договор, сохраняя право на оплату работы по цене, определенной в договоре.

Как Вы понимаете — если не уведомите, все проблемы будут на Вас. 

В принципе можете подойти к этой теме с точки зрения предложенной коллегой Янушко, но Вам следует иметь в виду, что первым делом надо проинформировать заказчика об увеличении стоимости. Тут Вы можете получить основание прекратить работы, поскольку в случае несогласия заказчика оплатить допработы, смысл исполнения контракта теряется полностью.

При существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование — расторжения договора в соответствии со статьей 451 настоящего Кодекса.

Добрый день! Руководствуясь ст. 95 Закона 44-ФЗ направьте Заказчику письмо, что при проведении работ готовы использовать материал с улучшенными характеристиками.

Веские аргументы укажите например такие, как в  «целях повышения безопасности энергопринимающих установок, предотвращения коротких замыканий в энергопринимающих установках потребителей, в том числе в системах электроснабжения зданий и сооружений, а также обеспечения надежной работы смежного оборудования как внутри систем электроснабжения зданий и сооружений, так и присоединенных объектов, будет применена  инновационное кабельно-проводниковая продукция на основе алюминиевых сплавов, что в дальнейшем даст значительный экономический эффект…».

Приказ Минэнерго России от 16.10.2017 N 968 «Об утверждении требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок „Правила безопасности энергопринимающих установок. Особенности выполнения электропроводки в зданиях с токопроводящими медными жилами или жилами из алюминиевых сплавов“ (Зарегистрировано в Минюсте России 08.11.2017 N 48813).

Андрей, доброго дня! ознакомилась с прикрепленными файлами и в них есть очень важные моменты: 

1) у вас по смете предусмотрено отключение старого кабеля, но не предусмотрено подключение нового

2) у вас по смеет не предусмотрены муфты, но они нужны. 

3) у вас дана четкая характеристика того кабеля, который вы должны проложить. 

Что это нам дает? В соответствии с п.1 ст. 766 ГК РФ и условиями контракта от вас требуется только отключение и прокладка нового кабеля. Поэтому вы впринципе можете выполнить именно эти работы в срок и сдать их Заказчику- у него не будет оснований для отказа в приемке этих работ, поскольку вы выполните и сдадите все действия по смете. Кроме подключения. Для того, чтобы подключиться заказчик олжен будет снова организовывать конкурс и искать нового подрядчика на работы по подключению. Это время и это время ДК будет стоять без электричества. ЗА это никто главному энергетику спасибо не скажет и не похвалит его. Это ваш рычаг для общения с энергетиком. В соответствии с условиями вашего контракта смета является твердой. В соответствии с п.6 ст. 709 ГК РФ: 

Подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

Но в вашей ситуации вам это и не требуется, т.к. этих работ нет в вашей смете. 

Перечень работ и смету определял главный энергетик и на него лягут все шишки за составление такого контракта и сметы. 

Замена кабеля на алюминиевый. 

В данной части если его и менять, то только после подписания с Заказчиком дополнительного соглашения, которым будет внесена правка в приложение к контракту и будут даны четкие характеристики именно алюминиевого кабеля. Все фразы «на словах договорились с энергетиком» и т.д. это очень опасная игра. Первое: энергетик на этапе приемки работ может вам смело заявить, что по контракту предусмотрен медный кабель, а здесь алюминиевый и он его принимать не будет на основании ст. 94 44-ФЗ: 

1. Исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:
1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее — отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

а никакого алюминия в контракте у вас. Ни один суд вам не взыщет стоимость работ. исполненных с алюминиевым кабелем. Поэтому, пока не подпишут соглашение о замене кабеля, то нет смысла его ни покупать ни ставить. 

ДАЖЕ если главный энергетик вам подпишет КС-2, КС-3, на медный кабель, когда по факту будет стоять алюминиевый это очень чревато привлечением по ст. 159 УК РФ- ни для кого не секрет, что алюминий раза в три дешевле меди. А в вашей ситуации получится, что оплату получили как за медный, а поставили алюминий. 

Поэтому, пока не подпишут соглашение о замене кабеля, то нет смысла его ни покупать ни ставить. 

В связи с тем, что вам нужны допработы по подключению у заказчика есть всего два варианта действий: либо заключать отдельный новый контракт, либо заключать с вами допсоглашение. В связи с тем, что для вас работы по подключению будут новыми и объективно увеличат объем работ, тут вы уже сможете договориться с заказчиком об увеличении сроков исполнения всей работы в целом.