Здравствуйте!
Соглашусь с коллегой. Фактически Вам отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Согласно пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ
8. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;
В свою очередь, пункт 16 ст 11.10 ЗК РФ устанавливает
16. Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:
1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12настоящей статьи;
2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;
3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;
4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;
5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
В представленном отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории прямо указано, что согласно представленной схеме земельный участок находится за пределами красных линий на землях общего пользования. А также указаны иные основания несоответствия предоставленной схемы действующему законодательству.
Согласно п. 11 ст 1 ГрК РФ
11) красные линии — линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории;
Красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности. Пересечение границ участка с красными линиями недопустимо. Поэтому, уже с учетом данного основания отказ в утверждении схемы расположения правомерен. И оснований для его обжалования не имеется.
п. 10.1 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ это предусматривает. Но первое основание для отказа второстепенное. Предпоследний абзац является основным. Поэтому я написал, что Вам фактически отказали в утверждении схемы. Перспектив обжалования в порядке КАС РФ я не вижу.