Здравствуйте, Дарья.
Во-первых, п. 14 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ содержит самостоятельное основание для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, поэтому никакого формального нарушения в этом плане не вижу.
Во-вторых, какая-то путаница у Вас в алгоритме: вроде схему утвердили, полагаю, на 14,5 соток. Почему же Вы идёте сначала заключать соглашение, а потом собираетесь поставить участок на кадастровый учёт? Соглашение заключается после проведения кадастровых работ в отношении земельного участка и получения кадастровой выписки. А вот в этом случае, если в результате кадастровых работ, каким-то загадочным образом, на учёт встанет участок площадью на 10 % более той, которая заявлена в утверждённой ОМС схеме, то отказ обоснован.
В-третьих, предельные размеры, установленные Вашими ПЗЗ, это отдельная песня, с этим у Вас всё в порядке, в них вписались.
В моём понимании должно быть так. Либо выложите для обозрения отказ.