В Вашем регионе действует Решение от 18 марта 1996 года № 180-ГД «О Временных правилах содержания собак и кошек в г. Иркутске», в котором прямо указано следующее:
2.4.Владельцы животных обязаны принимать необходимые меры, обеспечивающие безопасность окружающих людей и животных.
2.9.Выводить собаку на прогулку нужно на поводке с прикрепленным к ошейнику жетоном, на котором указаны кличка собаки, адрес владельца, телефон. Спускать собаку с поводка можно только в малолюдных и специально отведенных для выгула собак местах. Агрессивным собакам при этом следует надевать намордник.
http://docs.pravo.ru/document/...
То есть беспокойство Вашей соседки понятно. При этом, она, действительно, вправе обратиться в полицию и Вас могут прилечь к административной ответственности за нарушение Правил содержания собак, указанных выше. Поэтому, Вам необходимо привязать собаку так, чтобы она не могла выбираться.
Решением Думы г. Иркутска от 17.09.2009 N 004-20-641109/9 "Об отмене отдельных муниципальных правовых актов города Иркутска" отменены вышеуказанные Правила.
В связи с этим в Вашем регионе в настоящее время пока только планируют ввести ответственность за нарушение правил содержания собак.
https://irkutsk.news/novosti/2...
На данный момент изменения в ЗАКОН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ от 12 ноября 2007 года N 107-оз „Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области“ внесены не были.
Поэтому, Ваша соседка может обратиться уже только в суд в том случае, если ее покусает собака. Доля вероятности в этом есть. Так как, испугавшись человек может замахнуться на собаку, а, собака может рефлекторно его покусать.
Тогда уже будет и материальный ущерб, и, скорее всего, моральный вред человеку тоже будет нанесен.
Поэтому, все-таки стоит позаботиться о безопасности окружающих людей.