Добрый день, Алла! Согласно ст. 128 ТК РФ:
По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.
Как видите, такой отпуск предоставляется по заявлению работника. Принудить его уйти в такой отпуск работодатель не вправе. В Вашем случае работодатель нарушает трудовое законодательство, потому что по идее должен оформить все это как простой с соответствующими выплатами.
ТК РФ Статья 157. Оплата времени простоя
Время простоя (статья 72.2 настоящего Кодекса) по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.
Но работодатель ничего платить не хочет, поэтому хитрит. У работника есть основания для жалобы в трудовую инспекцию, правда такой шаг начальству сильно не понравится, это надо понимать.
С уважением!