Здравствуйте, Виктория!
Действия Вашего соседа неправомерны, и скорее всего нарушают правила содержания крупного рогатого скота. Региональным и местным законодательством предусматривается административная ответственность за выпас скота в неположенных местах и порчу ими насаждений граждан.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы благоустройства населенных пунктов входят в компетенцию органов местного самоуправления поселений. Вопросы благоустройства, в том числе, охватывают и вопросы регламентации содержания крупного рогатого скота в сельской местности. Таким образом для принятия мер в отношении хозяина коров Вам нужно обратиться в Вашу местную администрацию с соответствующим заявлением.