Не совсем понятно, о чём Вы написали, потому сделаю предположения.
Лицо, предоставляющее услуги на сайте, может как оказаться Правообладателем (владельцем) сайта, так и не быть им, а лишь получить возможность предоставления услуг на этом сайте по договору с Правообладателем. Администратор домена может быть и владельцем сайта, а может и не быть.
Теперь по праву собственности на сайт. Сайт, в смысле закона представляет собой составное произведение. Составитель (владелец) сайта должен либо заказать такой сайт у стороннего лица либо сделать это самому. В первом случае должно быть документальное подтверждение. Во втором, владелец сайта либо сам предоставляет услуги, но для этого он должен зарегистрироваться как предприниматель либо предоставить сайт другому лицу по договору. Таким образом, всё должно быть документально оформлено. Вот из этого и надо исходить.
Повторюсь, канва Вашего вопроса всё же не совсем ясна.