На что следует обратить внимание в суде
По документам, имею стаж педагогической деятельности 25 лет (все время проживала и работала на территории Кыргыстана- после распада СССР). В 2009 году стала гражданкой РФ, постоянной регистрации в РФ не имела до мая 2012 года. В ноябре 2011 обратилась в ПФ по месту регистрации (временной), с заявлением о назначении пенсии. ПФ отказал, т.к. не хватает стажа. Период работы с 01.12.1991 по 31.10.1999 (07-11-00) в должности учителя начальных классов не зачтен в трудовой стаж, в связи с отсутствием у меня постоянной регистрации на территории РФ. В предварительном судебном заседании судья рекомендовал очень внимательно подумать, и выбрать правильную позицию, кроме того спрашивал уведомила ли я ПФ о том, что есть постоянная регистрация. Пенсионный фонд после первого предварительного заседания я уведомила. На следующей неделе у нас основное заседание. Вот теперь не знаю, что имел ввиду суд по поводу правовой позиции. Может у вас есть какие мысли?
Уточнение клиента
Уважаемые юристы, прошу не надо мне цитировать законодательство -я сама могу прочесть ссылки. Я прошу дать ответ простым русским языком на четко поставленный вопрос, можно в скобках указать статью и закон.
еще раз уточню- с 2009 года я гражданин РФ, до этого периода была гражданкой Киргизии, соответственно ВСЯ трудовая деятельность протекала на территории данного государства- Киргизии. Все взносы уплачивались.
вопроса
В дополнение хочу сказать, что согласно постановлению Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002:
15. В качестве документа, подтверждающего место жительства гражданина, обратившегося за пенсией, предъявляется паспорт (свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета Российской Федерации).
То есть, для подтвержения места жительства, Вам необходимо предъявить в Пенсионный фонд паспорт, с отметкой о регистрации по месту жительства либо свидетельство о регистрации.
Основное что меня волнует - это как раз отказ ПФ в связи с отсутствием постоянной регистрации.
Дословно написано следующее: "Кроме того, при назначении пенсии по нормам Закона от 17.12.2001 №173 ФЗ периоды работы на территории бывших республик СССР после 01.12.1991 учитываются по нормам Соглашения от 13.03.1992 только при условии постоянной регистрации на территории РФ. ДЮ не имеет постоянно регистрации на территории РФ, и таким образом, период работы с 1991 по 1998 может быть учтен в педагогический стаж только при условии постоянной регистрации".
Хочу обратить внимание, что я гражданка РФ, возможности зарегистрироваться постоянно на момент обращения в ПФ не было, т.к. право собственности на квартиру, приобретенную нами по Договору участия в долевом строительстве зарегистрировали только в мае 2012 года, а до этого нас прописывали только по месту пребывания. Но мы проживали постоянно в этой квартире.
Вопрос в том, с какого числа мне назначат пенсию - я хочу естественно со дня обращения (ноябрь 2011 года).
На Ваше уточнение сообщаю следующее.
Согласно положениям Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации":
Статья 19.
1. Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
2. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
3. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.
Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
Из изложенного следует, что если одновременно с подачей заявления не подаются все необходимые документы (в Вашем случае документы подтверждающие регистрацию по месут жительства, то ПФ дает трехмесячный срок для представления таких документов.
Если по истечении данного срока такие документы представлены не будут, то днем обращения за пенсией будет считаться дата, когда будут поданы все необходимые документы, а не первоначальная дата подачи документов.
При этом, из положений Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, (полный текст которого я прилагаю ниже, в виду большого объема), следует, что:
Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.
Таким образом, на мой взгляд, тот факт, что на момент обращения за пенсией Вы не имели регистрации по месту жительства по не зависящим от Вас причинам, как раз и будет являться основанием для назначении Вам пенсии с момента первоначального обращения за ней.
В этих целях представьте в суд документы, касающиеся приобретения квартиры и регистрации на нее права собственности, из которых следует, что на ноябрь 2011 года Вы не имели возможности зарегистрироваться по месту жительства, по не зависящим от Вас причинам.
Все доводы относительно невозможности постоянной регистрации мной приведены в исковом заявлении, приложила и копию договора участия в долевом строительстве, и акт приема-передачи квартиры, и квитанции, которые мы оплачивали за ком.услуги, но судья в процессе сказала, что "если законом установлено наличие постоянной регистрации, то это является обязательным и все остальное меня мало волнует".
Я расписывала, что место постоянного проживания я имела, но фактическое отсутствие так называемого штампа, не может служить основанием для лишения меня права на получение пенсии.
Единственное, на Ваше уточнение могу сказать, что сошлитесь также на позицию Верховного суда изложенную в обзоре судебной практики, которую я приложил к ответу выше.
Все таки, Верховный суд недвусмысленно говорит о том, что пенсию необходимо назначать с момента первоначального обращения, если необходимые документы не могли быть представлены по не зависящим от лица причинам. А у Вас именно такая причина.