Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.
Включение в федеральный реестр туроператоров
Российское АНО в рамках своего благотворительного проекта собирается отправить группу российских школьников в экскурсионно-туристическую поездку за границу.
В рамках этого АНО занимается оформлением виз для участников поездки, покупает авиабилеты, занимается страхованием участников, согласовывает трансфер в РФ и за границей, бронирует отель за границей, обеспечивает участникам питание и туристическо-развлекательную программу. Поездка оплачивается частично из средств АНО, частично за счет взносов участников поездки (предполагается, что участники оплачивают только проживание в отеле за рубежом).
Вопрос – попадает ли деятельность АНО под действие Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ (ред. от 05.04.2016) "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и необходимо ли ему вступление в федеральный реестр туроператоров?
Добрый день.
Вопрос – попадает ли деятельность АНО под действие Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и необходимо ли ему вступление в федеральный реестр туроператоров?
Константин
На мой взгляд нет, не подпадает. Туристская деятельность связана с реализацией туристского продукта. Однако Вы не реализуете ни свой тур. продукт, ни туд. продукт другой компании, так как договора у Вас нет.
На мой взгляд Вы просто разового оказываете услуги по сопровождению оформления документов и бронированию, что не является туристской деятельностью
Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»Статья 1. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
туризм — временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее — лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания;
туристская деятельность — туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий; туроператорская деятельность — деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом (далее — туроператор);
турагентская деятельность — деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее — турагент);
Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»Статья 4.1. Условия осуществления туроператорской деятельности. Единый федеральный реестр туроператоров
В целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществление туроператорской деятельности на территории Российской Федерации допускается юридическим лицом при наличии у него договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта (далее также — финансовое обеспечение).
Все туроператоры, зарегистрированные на территории Российской Федерации, должны иметь финансовое обеспечение, предусмотренное настоящим Федеральным законом.
С Уважением.
Васильев Дмитрий.
Вопрос – попадает ли деятельность АНО под действие Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и необходимо ли ему вступление в федеральный реестр туроператоров?
Константин
Здравствуйте. В соответствии с этим законом:
туризм — временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее — лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания;
туристская деятельность — туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;
туристский продукт — комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта;
туроператорская деятельность — деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом (далее — туроператор);
реализация туристского продукта — деятельность туроператора или турагента по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом или иным заказчиком туристского продукта, а также деятельность туроператора и (или) третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с данным договором;
Статья 4.1. Условия осуществления туроператорской деятельности. Единый федеральный реестр туроператоров
В целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществление туроператорской деятельности на территории Российской Федерации допускается юридическим лицом при наличии у него договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта (далее также — финансовое обеспечение).
Все туроператоры, зарегистрированные на территории Российской Федерации, должны иметь финансовое обеспечение, предусмотренное настоящим Федеральным законом.
Туроператоры, осуществляющие деятельность в сфере выездного туризма, должны быть также членами объединения туроператоров в сфере выездного туризма, действующего в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Исходя из совокупности Ваших действий Вы можете быть признаны туоператором и следовательно нужно не только включение в реестр, но и фин. обеспечение.
Здравствуйте, Константин!
Нет, вы не попадете под туроператорскую деятельность. Туроператорская деятельность — деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом.
В вашем случае нет самого главного, что отличает данный вид деятельности — у вас нет возмездной реализации услуг (точнее продукта).
Константин, добрый день!
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ
туристский продукт — комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта;
туроператорская деятельность — деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом (далее — туроператор);
формирование туристского продукта — деятельность туроператора по заключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский продукт (гостиницы, перевозчики, экскурсоводы (гиды) и другие);
продвижение туристского продукта — комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров, издание каталогов, буклетов и другое);
У вас насколько понимаю возмездного договора с участниками поездки нет, все за счет средств АНО + все это носит разовый характер если правильно понял. Поэтому говорить тут о туроператорской деятельности со стороны АНО оснований не вижу
Здравствуйте. Думаю нет.
У вас отсутствует критерий — продвижение туристического продукта
1.2. Лица, признаваемые туроператорами, сведения о которых должны быть включены в реестр, и требования к ним
Туроператоры, имеющие финансовое обеспечение, должны представить в уполномоченный орган заявление для внесения сведений о них в единый федеральный реестр туроператоров (ч. 7 и 11 ст. 4.1 Закона).
Туроператором признается юридическое лицо, осуществляющее туроператорскую деятельность, которая включает в себя (абз. 14 ст. 1 Закона):
— формирование туристского продукта — деятельность по заключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в данный продукт (гостиницами, перевозчиками, экскурсоводами (гидами) и др.) (абз. 17 ст. 1 Закона);
— продвижение туристского продукта — комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров, издание каталогов, буклетов и другое) (абз. 18 ст. 1 Закона);
— реализацию туристского продукта — деятельность по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом или иным заказчиком, а также деятельность туроператора и (или) третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с данным договором (абз. 19 ст. 1 Закона).
Реализацию на территории РФ туристского продукта, сформированного иностранным туроператором (иностранным юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо организацией, не являющейся юридическим лицом в соответствии с законодательством иностранного государства), вправе осуществлять юридические лица, имеющие финансовое обеспечение (ч. 5 ст. 4.1 Закона). В отношении данных лиц применяются требования Закона к осуществлению туроператорской деятельности (ч. 6 ст. 4.1 Закона). Следовательно, организации, реализующие туристский продукт, сформированный иностранным туроператором, также должны вносить сведения о себе в реестр.
Законом установлены требования к туроператорам относительно:
— наличия у них финансового обеспечения (ч. 2 ст. 4.1 Закона);
— членства в объединении туроператоров в сфере выездного туризма (для туроператоров, осуществляющих деятельность в данной сфере) (ч. 3 ст. 4.1 Закона).
Название документа
Путеводитель по госуслугам для юридических лиц. Внесение сведений о туроператоре в единый федеральный реестр туроператоров
Более того — в случае если вдруг вас посчитать оператором- то у вас должно быть фин. обеспечение, вы должны состоять в объединении тур операторов и только потом уже вкл. в реестр. В общем стойте на том что не подпадаете под определение тур оператора т.к. продукт не продвигаете и поездка эта разовая.
Момент с возмездностью тоже важен — вы я так понимаю ничего на этом не зарабатываете, а даже вкладываете свои средства.
Добрый день!
Вопрос – попадает ли деятельность АНО под действие Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и необходимо ли ему вступление в федеральный реестр туроператоров?
Константин
Начнем с определений — ст. 10 ФЗ «О некоммерческих организациях»:1. Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, автономная некоммерческая организация может быть создана путем преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.
Далее согласно ст. 1 ФЗ «ОБ ОСНОВАХ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»: турагентская деятельность — деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее — турагент);
туристский продукт — комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта;
В связи с этим считаю, что Ваша деятельность не будет попадать под указанный ФЗ.
Добрый день.
У Вас типичная туристкая деятельность, которая в первую очередь регулируется нормами ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»
Начну с того, что туроператором признаются лица, осуществляющее туроператорскую деятельность, которая включает в себя формирование, продвижение и реализацию туристского продукта.
Законом данные понятия раскрыты следующим образом:
формирование туристского продукта — деятельность туроператора по заключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский продукт (гостиницы, перевозчики, экскурсоводы (гиды) и другие);
продвижение туристского продукта — комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров, издание каталогов, буклетов и другое);
реализация туристского продукта — деятельность туроператора или турагента по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом или иным заказчиком туристского продукта, а также деятельность туроператора и (или) третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с данным договором;
Что имеется в Вашем случае:
согласовывает трансфер в РФ и за границей, бронирует отель за границей, обеспечивает участникам питание и туристическо-развлекательную программу.
Константин
Для оказания данных услуг Вы прибегаете к помощи третьих лиц, соответственно их оказывающих.
Иными словами, бронируя номер, заключая договора страхования, обеспечивая перелет и проведение туристко-развлекательной программы — Вы формируете туристкий продукт.
комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта;
НА каких началах Вы планируете вывозить школьников — несовершеннолетних лиц. Как минимум с родителями должен быть заключен соответствующий договор, да и более того получено от них согласие на выезд. Наличие данных документов предполагает реализацию оказываемых услуг.
Далее, открытым остается вопрос о внесении платы в отеле — вносится она предполагается централизовано? Если так, то денежные средства изначально получаете Вы и как посредник уже оплачиваете стоимость проживания. А соответственно поступившая Вам сумма может быть рассмотрена как внесение оплаты за оказываемые Вами услуги.
Да и еще момент, сконцентрируясь на том, что выезд предполагается несовершеннолетних — в свете всех недавних печальных событий с детьми, вопрос о необходимости включения в реестр для Вас является более чем актуален, поскольку необходимо создать условия для обеспечения безопасности туристов и гарантий такого рода безопасности, чему отчасти способствует финансовое обеспечение Вашей деятельности.
Под безопасностью туризма понимаются безопасность туристов (экскурсантов), сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства.
Договор страхования ответственности туроператора либо банковская гарантия должны обеспечивать надлежащее исполнение туроператором обязательств по всем договорам о реализации туристского продукта, заключаемым с туристами и (или) иными заказчиками непосредственно туроператором либо по его поручению турагентами.
Здравствуйте. Поддержу коллег которые считают что в Ваше АНО не будет туроператором. Причины этому следующие:
Главная цель туроператора — продажа туристического продукта и извлечение прибыли от этого. У Вас же большую часть (проезд, питание, экскурсионная программа, трансферт) оплачивает АНО, поэтому никакого извлечения прибыли в данном случае нет, равно как и нет продажи туристического продукта так как туристы оплачивают только проживание, а туристический продукт подразумевает собой комплекс услуг, подлежащих реализации за одну цену.
Кроме того, у Вас отсутствует такой обязательный для туристического продукта признак как договор о реализации туристического продукта. Поэтому деятельность по организации поездки за счет средств АНО не будет являться туроператорской.
Как подтверждение позиции (в данном случае учреждение оправдали потому что отсутствовал один из признаков деятельности, а именно перевозка, а у Вас и перевозка и размещение):
Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2015 по делу N А13-12012/2014
По делу о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.51 КоАП РФ за нарушение туроператором установленного порядка представления сведений о включении в единый федеральный реестр туроператоров.
С учётом того что часть средств оплачивается участниками, то тут всё таки останусь при своём мнении. Хотя вопрос с прибылью будет играть в Вашу пользу.