Кому принадлежит участок после продажи?

Добрый день. Бюджетному государственному учреждению принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок. За границами этого земельного участка находится земля, принадлежащая городу или местному муниципалитету. В границах этого земельного участка расположен жилой дом, жильцы которого паркуют свои автомобили рядом со входом в бюджетное учреждение, что создаёт препятствие как самим работникам этого учреждения, так и его посетителям. В планах у бюджетного учреждения расширить границы своего земельного участка за счёт границ муниципалитета или города (в зависимости от того кому принадлежит эта земля), огородив забором (чтобы у жильцов дома и иных посторонних лиц не было возможности парковать свои автомобили). Возможно ли бюджетному учреждению увеличить границы земельного участка за счёт земельного участка города или муниципалитета? Куда обратиться ? В комитет имущественных отношений или комитет по земельным ресурсам? Каков пошаговый порядок действий? И на какие правовые акты ссылаться ? Спасибо!